海西州天峻县党政军企共建示范村活动采取的措施问题及对策建议

　　今年以来，天峻县以多家企业、党政机关或驻军部队共建一个乡镇的N+1模式积极开展新一轮党政军企共建示范村活动。截至目前，已有10家企业、6个党政机关参与共建工作，投入建设资金2700多万元。

　　一、采取的措施

　　一是加强顶层设计。在深入开展调查研究，广泛征求各方意见建议的基础上，结合各乡镇产业发展、民族文化和自然生态等实际，因地制宜，扬长避短，以凸显民族特点、彰显文化内涵为目标，高起点规划、高标准设计，形成党政军企共建活动总体规划方案。方案对村道硬化、牧民定居点改造建设、人畜饮水问题、生活垃圾处理等具体内容进行统一安排部署，计划今年完成新源镇、江河镇、龙门乡、阳康乡、织合玛乡5个示范乡镇村容村貌集中整治工作，涉及牧户593户。并鼓励各乡镇采取建设转让的BT模式，将示范乡镇建设项目全盘转让给实力雄厚、履约能力强的工程承包企业，加快共建工作步伐，切实有效地推进活动有效开展。

　　二是加强特色建设。以推广成功培育的公益捐资型、产业带动型、合作建设型、劳务协作型、智力支持型等村企结合的示范典型，引领共建示范乡(镇)快速稳步发展，帮助示范乡(镇)开阔眼界、理清思路、挖掘优势，增强发展能力，实现示范典型点亮一盏灯，照亮一大片的积极作用，促进党政军企共建工作顺利实施。新源镇借助其梅陇村生产基地、三产发展成熟等优势，着力打造品牌产业示范镇；江河镇借助其地理位置优越、村容村貌整治成效显著等优势，着力打造绿化美化示范镇；织合玛乡借助其丰富的旅游资源和宗教文化资源，着力打造藏文化精品乡；阳康乡借助其重点工程项目和风能发电机遇，着力打造绿色能源精品乡；龙门乡借助其成熟发展的生态畜牧业合作社，着力打造畜牧业发展示范乡。

　　三是加强政企支持。在预先拨付共建乡镇建设启动资金的基础上，邀请企业深入示范乡镇现场办公，实地考察共建情况，及时研究资金筹措等具体事项，并由县财政设立专户，统一管理和拨付使用资金。企业充分发挥自身优势，帮助结对乡镇开拓思路、挖掘优势，选定项目、安排落实，重点帮扶具有发展前景的养殖业、畜产品加工业和服务业项目，形成各乡镇经济发展向好的态势。结对乡镇通过企业的帮扶，学理念、学管理，理清思路、做好规划，借助企业的资金和市场资源，培育产业，增强发展能力，打开乡镇与企业共谋发展思路、共兴牧区经济、共办社会事业、共建基础设施、共育文明乡风的良好局面。

　　四是加强责任落实。严格按照党政军企共建工作目标和要求，由县委、县政府主要领导牵头成立活动领导小组，纵览全局、统筹安排；以县委、县政府分管领导牵头成立各示范乡(镇)共建工作小组，把目标任务分解到各单位、各部门、各企业。严格按照分管单位全面负责的办法，细化工作、重点突破、层层推进，形成全县上下齐抓共管、责任明确、各负其责的生动局面，深入推进党政军企共建活动。

　　二、存在的问题

　　一是个别地区水、电、路等基础设施滞后，牧民群众文化素质偏低，在一定程度上制约活动全面开展。二是部分乡镇房屋布局散乱，工程建设质量差，拆迁和修复工作量大、任务重。三是木里矿区停产整合影响上半年财政收入，活动经费保障风险大。

　　三、对策及建议

　　一是加强协调沟通。继续加大党、政、军、企和共建乡镇之间的对接协商，尽快落实帮扶项目和资金，及时研究解决共建工作中存在的问题和困难。二是抓好工程质量。行业主管部门要加强对共建项目实施过程中的指导和管理，认真执行招投标等有关规定，采取有关部门监督检查、共建单位全程监督、牧民群众民主监督等措施，加强质量监管，严格按工程设计要求和质量标准建设。三是加强资金监管。进一步提高资金使用的透明度，加大财务公开力度，提高资金的使用效益。相关部门定期对所有项目工程资金使用情况进行全面检查和专项审计。四是把握工作重点。在把握工作建设重点的基础上，先易后难、统筹建设，重点突破、层层推进。一要在住房美化上下功夫，按照整齐、协调、美观的要求，重点加强穿衣戴帽工程建设。二要在基础设施建设上下功夫，严格落实村庄硬化、亮化、绿化、美化、净化的五化要求，配套建设生活垃圾收集点等设施，建设文化活动广场和文体设施，改善村民的生活环境。三要在环境综合整治上下功夫，按照干净、整洁、路畅、建制的要求，加大脏、乱、差治理力度，建立村庄公共设施环境管护机制，确保扫得净、看得住、管得好。五是加强基层组织建设。结合新一轮基层组织建设年活动，充分发挥基层党组织动员群众、组织群众、团结群众的积极作用，深入推进党政军企共建活动。把党组织建立在牧区经济发展的产业链上，充分发挥基层党组织的作用，借助乡镇牧业合作社资源优势推进共建活动，密切党员干部与牧区群众关系，不断完善基层组织、基层党员干部队伍建设。

　　(天峻县)