海西州格尔木市乌图美仁乡发挥四个作用提升基层组织四个水平
格尔木市乌图美仁乡不断健全完善各项机制,充分发挥基层党组织、党员、村企联建和社会管理创新在新农村新牧区建设中的示范带头作用,提升基层组织四个水平,凝聚基层党组织力量。
一、发挥组织的引领作用,提升基层组织的科学发展水平
一是推行党委班子成员联点和干部包村制度。实行1名乡党委班子成员联点2个村,1名乡干部包1个村,联点领导和包村干部深入村(社),围绕村级发展和管理、农牧业生产、精神文明建设、集体经济发展等方面开展民情民意恳谈活动,了解群众的意见建议,改进服务方式,解决一批村级组织和群众生产生活中的困难和问题。二是健全完善村干部管理机制。以用人看品德、看能力、看业绩和村干部工作制度化、民主化、年轻化作为推选村干部的重要导向,创新开展评星定格,升级晋档工作,加大对村干部引领发展、服务群众、勤政为民的监督考核,制定村干部绩效考核奖惩制度、办法,每季度召开村民大会,由群众对村干部的工作表现进行量化考评,并将考评结果与村干部报酬挂钩。三是明确村级组织发展目标。继续深入开展三级联创、三培双带、党员设岗定责等活动,结合党组织分类定级工作,按照一二三四类评定每个支部等级,确定每个类别党支部的发展目标,发挥党组织的先锋模范作用,提升基层组织的战斗力。四是注重加强困难党员群众扶贫帮困工作。在村级党组织广泛开展党内关爱活动,积极帮扶救助困难党员群众。目前,村党支部积极协调农村信用社帮助73户困难户申请了贷款。积极争取共建企业在资金、人力和物力等方面的支持,组织党员和群众出工出力,给7户无力建房的困难户,建起了砖混结构的住房,提升了基层组织的凝聚力。
二、发挥党员示范作用,提升基层组织带民致富的能力水平
一是党员争先,推进产业结构调整。在推行农业产业结构调整中,党员踊跃响应乡党委的号召,积极宣传和带领群众加大对产业结构调整的投入力度,通过党员座谈交流和举办培训班等形式,传授枸杞和马铃薯栽培技术,顺利完成了2600亩枸杞和1000亩马铃薯种植工作。同时,在村党支部的牵头下成立了小灶火种养殖合作社,为农产品的统一生产、经营、销售和打造农业品牌奠定了基础。二是书记牵头,推进生态畜牧业和农村基础设施建设。在牧业村由各党支部书记牵头,做好生态畜牧业专业合作社的组建、注册工作,柴开生态畜牧业建设示范村实现了第一次分红,人均分红11248.5元。同时,乡党委和各村党支部结合实际,科学规划农村基础设施建设,以项目建设带动农村发展,2011年完成了137万元的小灶火千吨马铃薯储藏窖建设项目,建成畜用暖棚 23座,完成160万元的安康村困难群众危房改造和整村推进项目,改造危房73户,发放补助金240.3万元。
三、发挥企村联建助推作用,提升统筹城乡发展的整体水平
一是加强企村共建组织领导。制定村企共建方案,明确企村共建内容、措施和职责,结合党政军企共建示范村活动内容,召开企村共建协调会,建立了企村双方重大事项报告、定期走访等制度,促进了企村双方在用地、用水、用工、采购副食品等方面的沟通联系。二是加强对辖区企业党员的服务管理。将企业党组织建设、社会管理创新等工作全面纳入全乡工作当中,统一安排,对已建立党组织的企业和流入的党员进行登记造册,建立流动党员服务站,解决流动党员在工作生活中遇到的困难。三是企村共建取得较好成绩。在驻乡企业的支持下,乡党委顺利组织召开了台吉乃尔第二届那达慕大会。2011年驻乡企业安置本乡毕业的大中专生15人。庆华、鸿鑫、鑫通等公司在力所能及的情况下,积极筹措资金35.2万元,水泥20吨支持新农村新牧区建设,村容村貌有了明显改观。
四、发挥社会管理服务作用,提升农牧区和谐发展的水平
一是创新社会管理创新项目。以社会管理创新34566模式为依托,建立了乡党委干部任期目标和综治暨平安建设考评体系,推进流动人口服务管理创新、特殊群众服务管理创新、两新组织服务管理创新和社会治安重点地区综合治理创新,实现社会管理能力明显增强、流动人口管理明显有效、社会管理服务水平明显提高、社会治安稳定形势明显好转四个转变。二是创新社会治安防控体系。将全乡划分为三个大网格,16个小网格,明确网格管理员和工作职责,在每村设置社会管理创新十大员(治安巡逻员、综治协管员、纠纷调解员、法制宣传员、信息联络员、村企共建协调员、村企共建指导员、网格管理员、重点信息收集员、事务代办员)和五支队伍(基层党建党员队伍、治安巡逻队伍、维稳信息员队伍、网格管理员队伍、志愿者队伍),建立健全了群防群治组织体系,有效遏制重大事件的发生,为创建平安乡镇建设夯实了基础。