海南州草原生态保护补奖工作进展情况存在问题及工作重点

　　自全省落实草原生态保护补助奖励机制工作启动实施以来，海南州各级党委、政府高度重视，坚持稳中求快、全面推进的原则，加强组织领导，明确工作目标，采取有力措施，狠抓任务落实，扎实开展完善草原承包、基本草原划定、牧户确定、信息录入及补助奖励资金发放等工作，确保了草原生态保护补助奖励机制工作有序推进。

　　一、工作进展情况。近日，省州联合验收组对共和、兴海、同德和贵南四县完善草原承包及基本草原划定工作进行了全面督查验收，达到省级验收标准，同意开展发放两证一合同及牧户信息录入工作。同时，验收组对贵德县完善草原承包工作进行了督促检查，乡镇与村级草场界线勘定工作已全面完成，河西、河东、新街及常牧镇已完成草原承包到户工作，其余村草原承包工作可在近日内完成。截止目前，全州共完成草原承包4898.23万亩，完成可利用草场面积的96.2%；划定基本草原4727万亩，完成任务的92.8%；发放生产资料综合补贴1771万元，完成任务的100%；发放禁牧及草畜平衡补助21143.3万元，完成任务的67.7%。通过检查验收，省州验收组对全州完善草原承包和基本草原划定工作给予了充分肯定，特别是各县在完善草原承包工作中领导重视、机构健全、措施得力、成效明显，因地制宜制定了实施方案，并坚持群众路线，广泛征求群众意见，倾听群众呼声，尊重群众意愿，既调动了广大农牧民群众参与草原生态保护工作的积极性，又将补奖政策不折不扣地落实到牧户，为开展下一步工作奠定了坚实的基础。

　　二、存在的问题。由于历史遗留等原因，个别地区仍然存在草场界线确认不清、奖补资金发放不到位、地形图转绘不规范等问题，主要表现在：一是共和县恰卜恰镇东巴村内部界线明确，但部分群众不予接受；二是贵南县森多乡、过马营镇个别村因地界问题仍在调解之中；三是奖补资金发放工作督促落实不到位，与农村信用联社缺少协调沟通，使奖补资金不能按时打入一卡通，影响了补助资金发放进度；四是在县乡村草原承包、基本草原划定过程中，存在地形图转绘不规范等问题。

　　三、工作重点。针对上述存在的问题和困难，州委、州政府要求，各县党委、政府和相关部门要根据5月7日在海北州刚察县召开的全省草原生态保护补助奖励机制工作现场观摩会议精神，认真总结工作经验，落实工作任务，狠抓薄弱环节，加大工作力度，确保6月底全面完成2011年度全州草原生态保护补助奖励机制各项工作任务，具体工作中要重点抓好以下几项工作：一是继续加强政策宣传教育工作，通过开展多种形式的宣传教育，让广大农牧民群众真正认识到实施草原生态保护补奖政策带来的发展机遇，充分认识草原生态保护工作的重要性和必要性，提高群众的认同感，有效调动群众支持政策、落实政策的积极性，实现禁牧减畜的目的；二是继续完善草场承包工作，进一步做好争议区群众思想工作，加大工作力度，想方设法完成争议区草场承包工作，有效防止因争草山而上访等现象的发生；三是加快牧户信息录入工作，抽调专人负责信息录入与核对工作，并建立电子档案；四是全力抓好两证一合同签发工作，务必举办签发工作培训班，提高工作人员的操作水平，确保按期保质保量地完成任务；五是加快资金发放工作，进一步核实牧户一卡通信息，确保资金发放安全及时、足额到位；六是强化草原监理工作，进一步落实禁牧措施，下发禁牧令，确保禁牧工作落到实处；七是精心研究后续产业发展工作，坚持草原奖补工作与生态畜牧业建设、游牧民定居工程、草产业发展及小城镇建设有机结合，加强农牧民专业合作社培育工作，通过专业化分工、规模化经营、市场化引导，加大土地草场流转力度，扶持发展种养殖大户，积极培育肉、奶、草等产业及二、三产业发展，努力实现禁牧不禁养、减畜不减收的目标；八是强化档案资料收集整理和归档管理工作，明确档案管理人员职责，妥善收集整理各类补奖工作档案资料及图表，确保档案资料齐全、规范、完整。