海南州积极推进文化两区三带四支撑八大工程建设
4月11日,海南州出台《关于加快文化改革发展建设文化名州的实施意见》,提出十二五期间在文化发展区域布局和发展措施上,着力推进“两区三带四支撑”八大工程建设。
两区:即建成以贵德为中心的旅游文化示范区,以共和为中心的民族文化产业聚集区。
三带:即以唐蕃古道、文成公主进藏、青海湖、伏俟城遗址、宗日文化等所承载的历史文化为依托,着力构建民族共融与古迹遗风文化带;以贵德、贵南、共和、同德、兴海黄河谷地文化资源为依托,着力构建黄河农耕文化带;以贵南、同德、兴海民族文化、宗教文化、草原风情为重点,构建草原游牧生态文化发展带。
四支撑:即以民族民间文化演艺活动为支撑,推动精品文化、群众文化、节庆文化有序健康发展;以文化产品的创意营销为支撑,加快文化企业的培育和文化产业园区的建设步伐;以民族体育赛事为支撑,推进民族射箭、赛马运动、藏棋比赛等民族体育活动蓬勃发展,扩大环湖赛、国际攀岩赛、黄河极限挑战赛等大型体育赛事的品牌效应;以现代传媒载体建设为支撑,着力弘扬社会主义先进文化和民族文化。
根据以上思路,海南州今后几年将着力实施文化“八大工程”。
一、实施社会主义核心价值体系建设工程。一是坚持用马克思主义理论武装头脑。在全州广泛开展中国特色社会主义理论、马克思主义民族观宗教观、社会科学体系宣传普及活动,树立正确的是非观,增强反分裂、反渗透的自觉性。深入开展形势政策教育、国情州情教育、革命传统教育、改革开放教育、国防教育,使中国特色社会主义理论体系深入人心。二是坚持用中国特色社会主义共同理想凝聚力量。深入开展理想信念教育,引导干部群众自觉把个人理想融入中国特色社会主义共同理想之中,把广大人民团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下;广泛开展以爱国主义的核心的民族精神教育,大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想,增强民族自尊心、自信心、自豪感;广泛开展以改革创新为核心的时代精神教育,弘扬一切有利于民族团结、人民幸福、社会和谐的思想和精神;广泛开展以心怀感恩、励志奋进为核心的感恩教育,深入持久地推进“五个倍加”教育活动;广泛宣传国家的西部大开发政策、支援青海等省藏区的政策、党的民族宗教政策、惠民富民政策,大力弘扬饮水思源、感恩奋进的中华民族优良传统;广泛开展民族团结进步宣传教育和示范区创建活动,夯实民族团结进步的思想基础。三是坚持用社会主义荣辱观引领风尚。深入开展社会主义荣辱观宣传教育,弘扬中华传统美德。推进公民道德建设工程,精心组织“文明海南”建设工程,大力推动诚信社会建设,广泛深入开展文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位等群众性精神文明创建活动,加强法制宣传教育,深入开展反腐倡廉教育,推进廉政文化建设。
二、实施文化事业惠民工程。一是加快公共文化服务体系建设。着力构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系,努力为人民群众提供高质量的文化服务。把建设重点放在基层农牧区,实施好文化扶贫励志工程。创新公共文化服务运行机制,加强文化设施的管理利用,保障公共文化设施正常运转。二是加强公共文化基础设施建设。大力推进县级图书馆、文化馆、乡镇综合站和村文化室、广播电视村村通工程、新农村新牧区电影放映工程、农(牧)家书屋工程、文化信息资源共享工程等建设,加快州文化传媒中心和州县图书馆、博物馆、群众艺术馆、剧场、电影院(数字影院)建设,实施流动电影放映车、城乡公共阅报栏和电子阅报屏工程。完善面向弱势群体的公共文化服务设施,形成公共文化服务设施体系,并继续加大投入,增加配套设备设施,积极开展文化扶贫活动。三是大力推进城乡文化资源共享。大力推动文化馆、博物馆、图书馆、纪念馆等公共文化设施和爱国主义教育示范基地免费向社会开放服务,提升社会吸引力。鼓励机关、企业和教育机构开展公益性文化活动,各类公共文化场所要为群众性文化活动提供便利。鼓励文化单位面向农村牧区提供流动服务、网点服务,推动数字电影落地县城并向有条件的乡镇延伸,大力推动“三下乡”、“四进社区”活动。四是广泛开展群众性文化活动。充分发挥公共文化设施、文化广场的作用,搭建公益性文化活动平台,积极开展文艺调演、汇演、展演和评比选拔活动,利用重要传统节日和节庆活动组织好有特色、效果好的群众文化活动,丰富城乡居民精神文化生活。支持群众依法兴办文化团体,自办文化活动。精心打造文化“一村一品”,培育植根群众、服务群众的文化载体和文化样式。鼓励各行各业开展各具特色的主题文化活动。五是大力推进全民健身活动。“十二五”期间,建成州民族体育场、民族体育馆和州业余体校的重点体育项目建设,各县要建设一个标准的体育场馆。到2015年,50%的行政村要建成一个群众体育活动场所,并配备必要的体育健身器材。深入宣传贯彻《全民健身条例》,培养群众健身习惯。创新发展社会体育,开展多种形式的体育健身活动。充分利用“环青海湖国际公路自行车赛”、“国际黄河抢渡赛”、“世界杯攀岩赛”等大型国际赛事活动的品牌效应,积极推动环青海湖民族体育圈建设,积极鼓励支持民族传统射箭、赛马等民间体育活动,并推动形成文化特色品牌。以建州60周年活动为契机,每四年举办一次“海南州全民运动会”,每两年举办一次“海南州农牧民特色体育运动会”。
三、实施文化品牌打造工程。一是以青海湖风光、唐蕃古道、屯垦耕读文化为依托,打造区域性文化品牌;以十世班禅大师、文成公主、格萨尔、吐谷浑等历史素材为依托,打造历史人物文化品牌;以格萨尔舞台剧、尚优刚柔、民族歌舞、“花儿拉伊”、扎念弹唱、寺院法舞、藏戏为依托,打造民族艺术表演品牌;以民族服饰、藏毯、藏绣、皮影、布贴画、黄河奇石为依托,打造民族民间文化品牌;以赛宗寺、珍珠寺、文昌宫等宗教场所为依托,打造宗教文化品牌;以贵德国家级休闲度假区、青海湖风光为依托,打造感悟自然、返璞归真、修身养性的旅游文化品牌;以国际水与生命音乐会、黄河文化旅游节、藏族服饰艺术博览会、情歌大赛等为依托,打造节庆会展文化品牌。二是立足发展先进文化、建设和谐文化,激励文化创作生产活动。推出文学、戏剧、电影、电视、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法等文化艺术精品,积极探索和支持以动漫等现代传媒手段和市场运作模式表现《格萨尔传》等优秀民族文化的新方式,努力扩大优秀民族文化在国内外的影响力。鼓励和支持海南籍文化名人进行“服务本土、讴歌家乡”的文化创作活动;支持国内外艺术家深入我州开展采风创作,推出一批文旅知名产品。三是创建内涵深刻的地标文化品牌。打造以贵德“尊道贵德”、共和以“共舞和谐”为标志性的文化符号,推动全州“德”文化、“和”文化建设工程的实施,并使其社会化、形象化、品牌化。四是提升海南对外文化形象。开展海南形象宣传语、形象标识评选活动,建设海南形象雕塑群,打造海南形象识别系统,新建一批体现地域文化特色的建筑和文化景观。积极与江苏省等国内强势媒体合作,策划、制作海南对外宣传形象影像制品。在有条件的外省市开辟海南形象宣传专区,创作、编排、编撰一批具有海南印记的优秀文艺宣传精品,推动建设一批外向型文化企业,发挥外事、商务、旅游等部门的作用,调动各方面力量提高海南的文化形象。
四、实施历史文化资源挖掘和保护工程。大力开展文化遗产的搜集、整理、翻译、出版和研究工作,使各民族饮食文化、服饰文化、建筑文化、宗教文化、节庆文化、民族医药文化得到切实尊重、挖掘、保护和传承,并发扬光大。逐步实现民族古籍的科学管理和有效保护。加强非物质文化遗产发掘与保护,积极开展国家和省级非物质文化遗产申报工作。大力推进非物质文化遗产名录体系、文化生态保护区、传习场所和生产性保护示范基地建设。加大历史文化名镇、村落和当地名人故居的保护和建设力度。加强宗日文化、古城遗址等重点文物、遗迹的保护。
五、实施现代文化传播平台建设工程。加大对新闻媒体的扶持力度,加快设备和技术更新改造,到“十二五”末,州县电视台自办节目覆盖率达到99 %。坚持党报党刊、广播电视在舆论引导中的主导作用和正确导向,提高舆论引导的及时性、权威性、公信力和影响力,更好地发挥宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要作用。充分发挥网络媒体优势,发展健康向上的网络文化,健全完善各类文化传播网络,提高网络文化产品和服务供给能力,唱响网上思想文化主旋律,巩固壮大网络文化阵地,形成共建共享的网上精神家园。加快运用先进科技武装文化传播媒体,积极发展以数字、网络等高新技术为支撑的新兴文化业态。加强党报党刊采编系统数字化网络化建设,加快电台电视台内部数字化网络化建设,推动网络报刊、手机报刊、电子图书、网络广播电视、手机电视、移动多媒体等新兴领域快速发展,使新兴媒体成为传播先进文化的新阵地、发展文化产业的新平台、群众文化生活的新空间、宣传特色文化的新载体。
六、实施文化产业发展提速工程。一是做大做强重点文化企业。对藏绣、石雕、布贴画、黄河奇石、民族服饰、民族歌舞等有特色,基础好,辐射力和带动力强的民族工艺品项目,进行重点培育扶持、包装营销和招商引资,努力打造成为文化产业的龙头企业。加强文化生产要素市场建设,形成统一开放、竞争有序的现代文化市场体系、中介机构和行业组织,成立海南藏绣、民族歌舞演艺、拉伊、奇石等行业协会。二是加强文化产业园区建设。规划建设一批各具特色的文化产业园区和基地,着力打造海南州藏文化创意园、贵南藏绣艺博园、贵德影视拍摄基地、贵德旅游文化产品加工园区等,加大文化招商引资力度,推动文化产业聚集发展。三是加快推进文化与旅游产业融合发展。着力加大旅游景区景点的整体建设力度,加强文化深度包装,使游客领略山水风光、感受民族文化。要依托“青海湖”景区和“贵德清”景区,共和、贵德县打造一台精品剧目,增加文化旅游消费;贵德县要着手建设贵德国际唐卡艺术品集散中心市场主体。把旅游纪念品开发作为旅游与文化融合发展的新的增长点,打造具有较高文化品位的制造业品牌。
七、实施文化体制改革工程。一是积极推进文化行政管理体制改革和政府职能转变,加强州县文化体育和广播电视行政管理部门的工作力量,理顺行政管理体制。制定和完善公共文化服务保障、文化产业振兴、文化产品管理等方面的地方性法规,提高文化管理效能和法制化水平。深入开展“扫黄打非”,坚决扫除毒害人们心灵的腐朽文化垃圾。加强文化及相关产业统计工作,增强统计数据科学性和可比性。二是深化公益性文化事业单位内部改革,实行全员聘用(任)制,明确双方的责任、权利和义务,做到人员能进能出,职务能上能下,待遇能高能低;建立岗位管理制度,中层管理岗位实行竞争上岗和目标管理,专业技术岗位实行职务结构比例管理,专业技术职称(职务)实行评聘分开,实行以岗定酬、绩酬挂钩、按绩取酬,搞活内部分配机制,激发内在活力。
八、实施文化队伍建设工程。一是实施文化名家工程、文化党政干部能力建设培训计划、文化产业高层次经营管理人才培养计划造就高素质管理人才。二是实施“五个一批”人才培养工程,采取继续教育、挂职锻炼、跟班学习、外出培训等形式,培养专业文化人才、复合型人才、创新型人才。制定引进专业文化人才的特殊政策,多渠道吸引优秀人才。三是通过培训、交流任职、待遇保障、表彰激励等政策措施,培育基层文化人才。开展海南民间文化传承人命名活动,发现培育一批乡土文化能人、民族民间文化传承人,壮大基层文化工作队伍。设立城乡社区公共文化服务岗位。