海西州海西州乌兰县村民监督委员会试点工作取得的成效及存在的问题和对策

　　乌兰县开展村民监督委员会试点工作以来，各试点村通过建立健全村民监督委员组织机构、工作制度和运行机制，按照民主决策、民主管理、民主监督的工作原则，依法保障和维护了农牧民群众的切身利益，有效推动了农牧区经济社会持续快速健康发展。

　　一、 取得的成效

　　(一)干群关系进一步融洽。村民监督委员会成为构建和谐干群关系的直通车，群众可以通过村民监督委员会直接反映存在的问题和对村干部的意见，由村民监督委员会及时督促村两委和协调上级有关部门进行解决，拆除村干部与群众之间的戒心墙，架起了连心桥，解决了以前村干部想干事、干好事的后顾之忧，消除广大群众猜测戒备心理，使农村牧区干群关系得到进一步融洽。截止目前，村民监督委员会共调解各类矛盾纠纷19起，督促村务公开22次，对群众关心的热点难点问题，做到有人解决或答复，村民对村两委工作理解的多，反对的少，村民之间、村民与村集体之间的利益纠纷得到满意的处理。

　　(二)群众利益进一步得到维护。村民监督委员会成为维护群众合法利益的保护伞，村民监督委员会按照参与、审核、评议、质询、纠错的原则，列席两委会议，参与村级重大事务民主决策，监督村两委班子落实各项支农惠农政策以及两委班子成员廉洁自律等情况，形成了党支部决策、村委会执行、村民监督委员会监督的三权分立、互相制衡，三驾马车并驾齐驱的村民自治体系，形成了上下一心谋发展，团结一心奔富裕的良好局面。截止目前，村民监督委员会共召开会议51次，列席村两委会议95次，收集整理村民建议34条，采纳27条，向村两委提交工作建议15条。

　　(三)财务管理进一步规范。村民监督委员会成为村级事务管理规范运行的监督员，村民监督委员会对村级资金支出、资产和资源的处置及使用全过程进行民主监督，严格规范财务手续，在一定程度上解决了群众不清楚、村干部乱开支等现象。去年以来，针对部分群众对一些村两委换届时财务账目没有及时公开的情况反映，村民监督委员会按照村民意愿，对村级财务账目进行监督审查，对财务工作不规范的做法提出改进意见和建议，并及时督促财务公开，赢得了广大村民的支持和信任，有效解决村级事务监督缺位、乏力的问题。

　　二、存在的主要问题

　　村民监督委员会试点工作开展以来，虽然取得了显著成效，但是还存在一些问题，主要表现在：个别村干部和部分群众对村民监督委员会的性质、职责、任务等了解不够，支持和参与村民监督委员会工作的积极性还不够高；村级事务监督工作还不够规范；村民监督委员会委员的自身素质、参政议政意识和监督能力不强；委员的工资报酬和待遇有待进一步提高。

　　三、对策建议

　　(一)进一步做好宣传动员工作。继续在各试点村加大村民监督委员会工作的宣传力度，进一步提高群众对村民监督委员会的认识和理解，增强参与此项工作的积极性。

　　(二)全面推行村民监督工作。认真总结试点村的成功经验，在各村全面推行村民监督委员会工作，扎实做好各阶段各环节重点工作，加快推进农牧区党风廉政建设步伐。

　　(三)大力支持村民监督委员会开展工作。严格督促落实村民监督委员会委员列席村党支部会议以及村委会议制度，有效发挥村级事务监督职能作用。定期组织人员深入各村进行检查指导工作，解决村民监督委员会在工作中存在的困难和问题。

　　(四)加强教育培训和经验交流。定期对村民监督委员会委员进行培训，召开村民监督委员会工作经验交流学习会，通过在学习培训中相互交流经验，形成互相学习，互动交流，相互促进的良好局面。

　　(五)提高村民监督委员会待遇。将村民监督委员会工作经费、工资报酬等纳入各镇年度经费预算，参照村两委班子的标准执行，提高村民监督委员会委员工作的积极性。

　　(六)建立严格的考评机制。按照《村民监督委员会考核办法》，由镇党委分别在年中、年末，通过采取听汇报、查看资料、民主测评、走访群众等方式，对各村村民监督委员会工作情况和履职情况进行综合考核，有效促进村民监督委员会各项工作顺利推进。