海南州文化发展现状制约因素及下一步工作思路
发展现状:一是公共文化服务体系建设成绩显著。州有群艺馆、图书馆、博物馆、体校,先后投资280万元建设了各县文化馆、图书馆或文化馆、图书职能合一馆,37个乡镇建有综合文化站,投资350万元建成电子阅览室和文化信息资源共享工程,342个村建有农牧家书屋。二是人民群众精神文化生活显著提高。每年开展各类文化活动800多场(次),州、县两级送戏下乡120场(次);成功举办了两届全省藏族情歌大赛和一届全州扎念弹唱大赛,一届全州锅庄舞大赛。2006年编排了大型格萨尔王歌舞剧《姜国王子》,2007年创作编排了大型藏族风情歌舞《安多神韵》,2009年州歌舞团挂牌成立了青海省格萨尔歌舞剧团,并投资300余万元,编排了大型民族舞剧《大地英豪嘉察》。三是文化遗产保护机制初步建立。藏族拉伊、扎念琴弹唱、藏族唱经调、尚尤则柔等4个项目已列入国家级非物质文化遗产名录,贵南藏绣等5个项目列入省级非物质文化遗产名录。目前,全州有国家级非物质文化遗产代表性传承人1名,省级非物质文化遗产代表性传承人6名;国家级文物保护单位1处,省级文物保护单位60处,县级文物保护单位635处;全州馆藏一级文物5件、二级文物11件、三级文物29件。四是文化产业逐步成形。全州有藏绣生产经营单位7家,黄河奇石经营单位8家,民族歌舞演艺单位12家,以歌舞演员培训为主的艺术培训单位6家,各类文艺演出队伍25支。民族工艺美术生产经营单位4家,民族石雕生产经营单位4家,从事印刷业的经营单位(户)65家,出版物、音像经销单位72家,以餐饮、娱乐服务为主的文化娱乐场所72家。全州文化产业从业人员3500多人,年产值2300余万元。
制约因素:一是基础设施建设滞后。州群艺馆、州图书馆、州博物馆的设施简陋,建筑面积狭小等情况突出。乡镇以及社区、行政村普遍没有开展文体活动的场地。州电视台、县广播电视站的采、编、播设备陈旧老化,无线发射设备长期单机运行,故障频繁,边远牧区听广播看电影电视难的问题仍未得到很好解决。二是体制不顺机制不活问题依然突出。州县文化行政主管部门人员编制缺少、机构设置笼统与工作任务繁重、业务对口众多之间的矛盾非常突出。在文化行政管理上,职能交叉、多头管理、职责不清的现象依旧存在。本土文化的研究、发掘、创作不能跟进时代发展,品牌文化活动的打造、精品剧目创作无法取得突破性进展。三是人才队伍建设滞后。文化艺术行业编剧、作曲、编导、文博等人才奇缺;文化创意人才、文化经营人才、文化管理人才数量不足、质量不高现象突出;文化专业技术人员不能及时进行培训深造,致使重要岗位技术人员断层现象严重。用人机制需要继续完善,人才培养制度和方法需要进一步创新。四是经费投入严重滞后。文化基础设施配套、基层公共文化服务以及文体活动资金难以保障;缺乏文化产业引导扶持资金;文化艺术创作生产、文化遗产和文化生态保护、开展群众性文化活动和文化交流等方面没有持续的资金支持;融资难、贷款难进一步压缩了文化产业经营单位生存、发展空间。
下一步工作思路:一是建立完善公共文化服务体系。完成州图书馆、州群艺馆、州博物馆、州民族歌舞团业务用房等州级公共文化基础设施建设;积极争取海南剧院建设工程。加快各县文化馆、图书馆、博物馆及剧院等县级公共文化设施填平补齐,全面达到建设标准,力争实现乡镇综合文化站的取暖设施和基础设备配备齐全。二是加大文化遗产保护力度。进一步加大全州不可移动文物、馆藏文物和非物质文化遗产的保护力度。积极探索建立以国家投资保护为主,全社会力量参与的文化遗产保护体制,努力营造全社会关注、全民参与文化遗产保护的良好氛围;加强文化遗产传承基地建设和传承人的保护和传承机制建设,制定文化遗产保护规划等措施,正确处理文化遗产的保护和合理开发利用的关系。三是全力打造地方文化品牌。按照全省一核三带四区特色文化发展布局和四区两带一线区域发展战略,围绕开放安多,圣洁海南主题,通过海南文学作品、艺术表现、座谈讲座、影视反映、媒体报道等形式宣传海南文化定位,打造圣洁海南文化形象。四是推动繁荣艺术创作生产。坚持文艺为人民服务,为社会主义服务的方向和百花齐放,百家争鸣的方针,以弘扬社会主义先进文化,建设社会主义和谐文化为目标,引导广大文学工作者和文艺工作者,按照三贴近原则,创作出更多更好的文学、艺术作品奉献给人民群众,努力推动全州文艺创作生产的繁荣。五是加强对外文化交流。创新文化开放交流模式,为文化繁荣发展提供强大动力。开展多层次、宽领域的文化交流活动,对外宣传展示圣洁海南及特色文化,积极吸收借鉴国内外优秀文化成果。六是深化文化体制改革。深化文化体制改革的重点是文化行政管理体制改革、文化市场综合执法改革、州歌舞团的艺术表演团体内部机制搞活改革和图书馆、文化馆(群艺馆)、博物馆等公益性单位的内部管理机制和服务机制创新改革、党报管理运行机制改革、重点新闻网站改革、光电网络整合、州广播电视的制播分离机制改革创新等内容。七是加强文化市场管理。坚持一手抓繁荣、一手抓管理的方针,落实好有利于发展先进文化、有利于保障人民群众的基本文化权益、有利于壮大文化产业的要求,不断调整和优化市场结构,提升经营层次,促进文化市场健康、繁荣、有序发展。不断改进管理手段和方法,综合运用法律、行政、经济等手段加强对文化市场的宏观管理,实现管理的经常化、制度化、规范化。坚持不懈地开展扫黄打非集中行动,维护出版物市场正常的经营秩序,确保全州政治稳定、文化安全。