海西州安全生产工作面临的突出问题及其对策措施

　　近年来，海西州安全生产工作以保障人民生命财产安全为宗旨，以有效防范一般事故、坚决遏制较大以上事故为目标，以强化企业安全生产责任为重点，有效预防和减少了各类事故的发生，取得了较好成绩。同时，我们也清醒地看到全民安全意识不高、安全生产基础薄弱、安全监管力量不足等突出问题依然存在，一定程度上影响和制约了全州安全生产工作的持续健康发展。

　　一、突出问题

　　(一)全民安全意识亟待提高。海西州经济发展中资源开发行业的经济效益占全地区GDP总量的73.8%，劳务输入占产业工人总量的61%。外来务工人员中大部分从事脏苦累险行业，人员流动性大，安全技能和安全意识缺乏，三违现象不同程度存在。公众交通违法行为较为普遍，公共聚集场所乱接电线、堵塞消防通道等安全隐患较为突出。

　　(二)安全生产基础比较薄弱。海西州中小企业安全生产基础薄弱、安全水平低、事故隐患多的状况尚未得到根本改变；道路交通安全隐患、人员密集场所火灾隐患和企业生产安全隐患未得到彻底消除。随着城市化进程的加快，农村公路的交通硬件设施和农村电气线路设施的改造压力进一步加大，危险化学品生产经营单位对周边居民生产生活存在安全隐患，城区加油站和地下天然气管道设施安全等问题也日益突出。企业安全投入方面，因缺少必要的市场引导机制，削弱了企业增加安全投入的积极性。

　　(三)基层安全监管力量匮乏。基层安全监管人员结构不合理，专业技术人员匮乏；安全监管经费普遍紧张，安全监察手段落后，安全监管车辆、设施、办公条件等普遍较差；基层安全监管人员压力大、待遇低、岗位风险高等问题较为突出。

　　二、对策措施

　　(一)提升安全意识。牢牢把握《***关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》的精神实质，按照海西经济社会发展目标，牢固树立科学发展、安全发展的理念，在谋划发展思路上，把保障安全作为衡量经济发展方式转变的主要标准，把安全作为发展的前提和基础，切实加强安全生产工作。认真贯彻落实安全发展指导原则，创新工作思路，研究办法措施，力求各项工作取得新突破，全面推动海西州经济社会安全稳定发展。

　　(二)落实安全责任。着力构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。加大安全生产考核权重，切实落实政府行政一把手安全生产第一责任人制度。建立健全安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制和激励约束机制，切实履行部门安全生产管理和监督职责。落实企业安全生产责任，严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准。

　　(三)治理安全隐患。综合运用行政许可、行政执法、专项督查、日常检查等手段，以企业为主体，治大隐患，防大事故，认真治理可能引发事故的各种隐患，逐步形成制度化、信息化、规范化、科学化的隐患排查治理工作机制，进一步深化高危行业及重点领域专项整治，巩固整治成果，保障安全生产。

　　(四)加大安全执法。认真执行安全生产许可制度，严格技术和安全质量标准，严格执行建设项目安全设施三同时制度，加大安全执法力度，维护国家安全生产法律法规的严肃性和权威性。充分认识打非治违工作的艰巨性、长期性和复杂性，始终保持高压态势。运用联合执法机制，形成强大合力，继续深化打非治违行动，严厉打击无证无照或证照不全等违法违规行为，进一步整顿规范生产经营秩序。

　　(五)建立保障机制。认真贯彻新颁布的安全生产法律法规，落实职业危害防护设施三同时及相关制度，切实抓好安全生产专项治理，逐步建立职业病危害普查与申报系统。并在煤矿、非煤矿山、交通运输等重点行业领域，开展安全生产标准化工作，对在规定期限内未达标企业，依据有关规定暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿。逐步开展企业安全生产诚信建设工作，将评价验收结果向银行、证券、保险、担保等有关部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。

　　(六)加强能力建设。加强安全生产法制教育，普及安全生产法律知识，提高全民安全法制意识，增强依法生产经营建设的自觉性。以安全生产月、安全检查、隐患治理活动为契机，着力普及推广安全生产法律法规、条例、规章和标准，营造安全生产氛围。继续对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员进行安全资格培训，加强新进人员岗前培训工作。不断充实和完善安全生产专家队伍，加强安全生产专家库的建设。