海西州企村共建活动推进城乡一体化发展步伐

　　自2007年以来，海西州开展了两轮百企联百村共建社会主义新农村活动。第一轮安排123个企业与218个村结对共建，第二轮安排100个企业与102重点村结对共建。活动开展以来，各企业向帮扶村捐款捐物折资达8000余万元，有效推动了全州新农村新牧区建设，探索出具有海西特色的以工促农新路子，推进了全州城乡一体化发展步伐。

　　一、主要做法

　　(一)积极主动协调，搭建共建平台。全州多部门对州内100余家有实力企业和306个行政村进行全面调查了解，以一企一村、一企多村等形式安排企业结对共建。同时，制定下发了《关于开展百企联百村共建社会主义新农村活动的实施意见》，对企村共建工作进行了全面安排部署，并逐级建立了企村共建工作机构，建立市县级领导联点制度、乡镇领导包村制度，做到企村共建工作有领导分管、有专人负责。通过市县党政主要领导或分管领导带队主动走访企业，邀请共建企业领导到村调研等方式，积极为企村双方开展共建活动搭建平台。

　　(二)选择有效模式，确保取得实效。在实践中探索出产业带动型、合作联动型、公益捐助型、就业促动型、参与拉动型等共建模式。青海油田公司等企业帮助共建村建设养殖小区，培育主导产业；青海山金公司与结对村合资共建工贸公司，吸纳农牧民就业；茫崖兴元钾肥有限公司出资建设柯柯镇路顺村、东村公益设施；藏格钾肥、五彩矿业等公司，对共建村青年进行岗前培训，并安排就业；青海焦煤公司吸纳资源地牧民入股参与资源开发，保障农牧民长远利益。

　　(三)健全工作机制，深入推进共建。采取印发企村共建通讯录，建立企村共建QQ群，推行重大事项报告，定期走访等方式，建立企村共建长效机制。建立企村共建联席会议制度，定期召开由有关单位、企业、村两委班子成员参加的联席会议，及时掌握工作进展，研究解决新情况、新问题，确保各项措施落到实处。建立共建考评激励制度，实行量化考核，严格兑现奖惩措施。

　　(四)加强宣传引导，营造共建氛围。召开表彰大会，表彰在企村共建中取得突出成绩的格尔木胜华矿业、青海油田公司、青海焦煤、青海西旺矿业等企业，进一步扩大企业对共建活动的认同感。积极开展企村共建集中宣传周活动，利用电视台、电台、报纸等媒体，在州、市(县)集中宣传企村共建工作成效和成功经验，营造良好的社会舆论氛围。同时，加大企村共建优惠政策宣传，扩大企村共建活动的社会影响力。

　　二、取得的成效

　　一是促进了特色产业发展。扶持结对村建成企业3个，建设养殖、种植小区8个，畜用暖棚43座，日光节能温室320座，枸杞晒场1000平方米、建设经营性商业铺面40间，提供担保解决生产贷款860万元。二是改善了农牧区人居环境。捐资3275万元为结对村开展村庄整治、修建农田水利设施、道路、文化设施、人畜饮水工程和公益事业。建设乡村道路119公里，人畜饮水工程11项，改建学校、幼儿园2所，改造农户大门、围墙530户，硬化农田水渠17公里，安装路灯320盏，建设村级农民活动广场6个，建设农牧民文化活动室及党员活动室6个，配套文体设施3套。三是加快了农牧区劳动力转移就业。格尔木藏格钾肥有限公司选派都兰县香日德镇香盛村、香源村、乐盛村38名青年到成都化工学院学习，使其掌握岗位技能，并全部安置在企业稳定就业。庆华公司、青海碱业、格尔木水电公司等企业通过岗前培训，吸纳农牧区剩余劳动力就业和务工人员1800余人。四是带动了农牧区经济发展。青海焦煤公司吸纳企业资源所在的430户牧民入股，吸纳牧民合作社股金1000万元，占企业股份的2%，牧民成为股东参与企业分红，2010年每股分红11627元，户均增收11627元。五是创新了农牧区基层组织建设。各地协调乡镇成立企村联建协调委员会，实行村企干部互挂制度，聘请企业工作人员担任经济顾问，村干部担任共建企业办公室名誉主任，指导企业党建工作，为企村共建输入了新观念、新思路、新机制，创新了共建模式、拓宽了共建领域。

　　三、问题与措施

　　海西州企村共建活动取得了一定成效，但依然存在企村共建新农村理念有待强化，个别地区和干部责任感不强，个别企业缺乏社会责任感，企村结对共建思路不够开阔，途径和内容还比较单一，落实企村结对共建配套政策不到位等问题。为解决存在的问题，海西州将以全省开展的党政军企共建示范村活动为契机，加强组织协调，推进企村共建活动健康持续开展。一是坚持优势互补加快农牧业经济发展。发挥企业技术、信息、资金等优势，大力开发农畜产品加工、农家乐、牧家游、沙漠探险等二、三产业，培育新的经济增长点。力争三年内全州企村共建合作项目达到300个以上，合作资金达到5000万元以上。二是坚持合作共赢建立长效机制。积极探索形式多样的共建模式，不断开拓共建新领域，提升共建的质量与水平。总结推广青海山金公司与结对村合资组建工贸公司带动农牧民就业增收、青海焦煤公司吸纳资源地牧民入股参与资源开发等成功模式，形成企村长期合作共赢、共同发展长效机制。三是坚持企业主导丰富共建内容。充分发挥各类企业发展意识强、经营理念活的优势，引导企村共谋发展思路，共兴农牧区经济、共办社会事业、共推村庄整治。四是创新共建模式培育文明乡风。通过企村联建党支部、村企负责人互挂等形式，共享党建资源、共筑党建阵地。以三下乡活动为载体，举办形式多样的文娱活动，充实丰富农牧区和企业的群众性文化生活，共推企业文化建设、共育文明乡风。五是加强组织领导增强活动实效。积极为各类企业参与共建活动牵线搭桥、提供便利，认真落实共建活动政策措施，加强业务指导与监督检查，努力推动共建活动的经常化、制度化和规范化，积极引导企业参与新农村建设，增强企业参与共建活动的荣誉感和使命感，努力为企村共建活动营造良好的舆论氛围，推进企村共建深入发展。

　　(州统筹城乡发展委员会)