海东地区全力助推劳动力转移实现劳务收入361亿元

　　海东地区把保民生、促输出、增收入、促就业放在重要位置，通过宣传引导、政策扶持等措施，2011年全年共向省内外转移输出农村劳动力55.8万人(次)，实现劳务收入36.1亿元，共发放小额担保贷款1.97亿元，各类技能培训3.6万人，城镇登记失业率控制在3.57%。

　　一、强化贷款扶持，促进贷款发放。建立了较为完善的小额担保贷款与创业培训联动机制，凡是参加创业培训的优先享受小额贷款扶持，凡是申请小额担保贷款的自主创业者，免费创业培训，既提高了广大自主创业者参加创业培训的积极性，又促进了小额贷款的发放力度。同时，采取后续***服务“三位一体”的工作方式，积极筹措创业贷款担保基金，建立了以国家开发银行、农村信用社和邮政储蓄银行为主体的小额担保贷款放贷机构，并协调金融部门简化贷款手续，降低担保门槛，缩短审批时间。全区累计筹集创业小额贷款担保基金9047万元，累计为8559户城乡各类创业人员发放创业小额担保贷款5.5亿元(2011年1.97亿元)，带动就业3万余人。同时，在全区推广农户联保的担保新模式，共为442户创业联户落实担保贷款4232万元，扶持循化县下拉边村65户、化隆县扎二村62户、民和县南庄子、团结村119户拉面经济经营户扩大和改善了经营条件，扶持互助县盐昌村27户玉雕经营户发展了河湟玉雕产业；扶持平安县三合村50户发展了养殖和劳务经济。另外，制定出台了《关于对区外创业人员进行创业贷款扶持的实施方案(试行)》，加大了对区外创业人员的扶持力度，规定区外创业人员采取农户联保方式，一个联保小组最高可获得800万元的创业小额贷款，这项工作在天津、广州等地外出创业人员中正在组织实施。

　　二、助推劳务输出，增加农民收入。进一步加强基层劳动保障平台、驻外劳务办事机构、劳务经纪人组织和队伍建设。目前，全区94个乡镇劳动保障工作机构全部达到规范化标准，通过有效整合108个驻外劳务办事机构，建立劳务经纪人协会96个，培育劳务经纪人1.3万余人，带动输出农村劳动力转移就业占劳务输出总人数25%。同时，将组织输出季节性拾棉工、海西枸杞采摘作为扩大劳务输出，发展劳务经济实现增收致富的重要举措，积极组织引导农村劳动力赴新疆等地拾棉增收，研究制定《海东地区组织农民工赴海西采摘枸杞工作实施方案》，共向新疆、甘肃等地引导组织输出季节性拾棉工63097人，实现劳务总收入2.2亿元；向格尔木、海西诺木洪农场等地区组织引导输送季节性枸杞采摘工1.16万人，实现劳务收入4288万元，人均劳务收入3682元，增加622元枸杞采摘已成为我区群众劳务输出的又一增收通道。

　　三、打造劳务品牌，扩大品牌效应。将“树品牌、上档次、扩规模、创效益、增收入”作为做大做强劳务经济，促进农村经济发展和农民增收的重要举措，进一步强化劳务品牌建设。目前，海东农民在全国拉面经营店达2.6万家，从业人员达19.3万人。其中“五好经营户”达740户，“四统一”店面达到680户。拉面经济的品牌效应进一步扩大，化隆牛肉拉面技师王君被聘任为中央统战部机关食堂拉面师；天津拉面协会与天津裕邦公司的食品安全承诺合作正在有序推进；选择120户“五好经营户”试点，给每户一次性提供融资信用贷款20—50万元，同时为天津120家化隆牛肉拉面店无偿投资24万元，对其按“四统一”模式进行装饰，进一步提升了拉面经济的质量和效益。同时，将互助哈拉直沟乡“盐昌玉雕”、循化撒拉族、互助土族“民族刺绣”、平安县的“平安绣”、“伊人绣”，循化县“宁巴石匠”、“黄河奇石”等劳务品牌扩大宣传，收到了较好的品牌带动效应；互助、乐都、循化等县打造提升民族特色“农家乐”产业，带动上万人实现就业；“海西枸杞采摘”已成为海东继“金秋拾棉”、“拉面经济”之后的又一特色劳务品牌，已初显品牌效应。

　　四、强化技能培训，促进创业就业。坚持以培育创业主体为先导，以创业载体建设为基础，以创业资金支持为保障，以创业项目推介为手段，本着实际、实用、实效的原则，采取理论和实践相结合，共性教学与个性辅导相结合的方式，突出培训的针对性、实用性和有效性，因地制宜，因人施教，开展了引导性培训、就业技能培训、创业培训和“3+1项目”劳动预备制培训，形成“以就业引导培训，以培训促进创业，以创业带动就业”的培训就业格局。全年完成失业人员和城镇新增劳动力就业培训8979人；培训后实现就业再就业8260人，培训就业率达90%以上，创业培训2610人，培训合格率为100%。农村劳动力技能培训34255人，培训后转业输出30810人，培训转移率90%以上。并向山东高密职校以及省内各类职业技能培训学校输送合格学员3176人。