海西州确定六项财政重点工作力争做大做强财政蛋糕

　　今年，海西州计划确定实现全地区一般预算收入141.9亿元，增长21%，增收24.6亿元；地方一般预算收入47.4亿元，增长21%，增收8.2亿元的目标任务。为确保完成年度目标任务，海西州将着力抓好六项重点工作，力争做大做强财政蛋糕。

　　一、狠抓收入组织，为持续扩大财源增强动力。充分发挥财政促进经济社会发展、提供公共服务的职能，进一步强化财政增收措施，坚定不移地做大财力总量。将巩固现有财源、培育后续财源、做大做强财政蛋糕、壮大财政实力作为财政部门的首要工作，完善财税库银等部门收入分析联席会议制度，强化税收分析预测。高度关注并认真研究国家财政政策调整及税制改革动向，紧紧抓住国家扩大内需、实施西部大开发战略、推进柴达木循环经济试验区发展、统筹城乡一体化示范区建设等重大机遇，增强机遇意识、风险意识，及早准备预案，及时采取措施，全力争取上级财政政策、税收政策和各项资金支持，促进财政收入稳步增长。

　　二、牢牢把握主动，坚持不懈做好项目争取工作。今年中央将继续实施积极的财政政策，将大幅度增加财政投入，重点用于支持优先发展教育、促进就业扶助、社会保障建设、医药卫生体制改革、强农惠农、保障性住房、节能减排、生态建设和科技创新、发展实体经济、扶持中小企业发展等诸多方面。海西州将紧紧把握中央和省上政策支持和产业主导的方向和重点，结合州情实际，精心谋划、周密组织，互通信息、通力配合，落实责任、明确任务，千方百计做好项目争取工作，提高项目资金到位率。

　　三、优化支出结构，增强公共财政保障能力。认真执行财政预算，确保支农、教育法定支出比例达到相关要求；严格控制一般性支出，三公经费实现零增长；加大民生建设和以改善民生为重点的基础设施建设，把资金重点用于支持经济发展，民生保障和社会事业发展。加大对改善民生和社会事业发展的投入，着重解决好教育、就业、社会保障、医疗卫生等涉及群众切身利益的问题，全力支持社会管理创新工作，推动社会和谐稳定。进一步加大对两区建设的投入力度，充分发挥财政资金四两拨千斤的作用，多渠道筹集资金，为两区建设提供强有力的财力支持。加大对基础设施建设的投入力度，重点支持中心城市、重点城镇、重点园区、农牧区等基础设施建设，努力改善投资、生活环境和服务功能。

　　四、深化财政改革，增强财政发展的活力。财税体制改革。完善落实《海西州财政支持县域经济发展激励性转移支付办法》，以奖补方式促进地区间缩小财力差异，激励和推动县域经济进一步加快发展。完善下管一级制度，全面推进乡镇财政管理方式改革。预算管理改革。进一步完善公共财政预算、政府性基金预算、社会保险预算的编制工作，努力构建完整的政府预算体系；完整编报当年财力，增强预算安排的科学性和预算执行的约束力;强化项目支出管理，稳步推进项目库建设和项目预算滚动管理。国库集中支付改革。全面实施国库集中支付改革，进一步扩大资金直接支付范围，从根本上解决多环节拨付、多头管理和多头开户的弊端，提高财政资金的使用效益；稳步推进公务卡改革工作，年底前所有地区和单位实现全覆盖；加快建立预算执行动态监控机制，逐步将动态监控扩大到所有财政资金和预算单位；加强财政部门和预算单位银行账户管理，并将预算单位实有资金账户纳入监控范围；扩大电子缴税横向联网范围，确保年底前实现横向到边、纵向到底的目标任务。非税收入收缴和政府采购管理改革。建立和完善非税收入收缴分离信息管理系统，加快推进改革步伐，扩大改革范围，所有执收单位和执收项目要全部纳入改革范围。细化政府采购预算编制，加大对采购目录及公开招标情况的监督检查，进一步完善专家库和供应商管理制度，规范政府采购行为。

　　五、坚持依法科学理财，切实提高财政管理绩效。进一步完善考评机制和指标体系，在做好州本级绩效考评工作的基础上，强化对市、县级的财政管理综合绩效考评，促进财政管理水平的提高。探索开展重点项目支出绩效评价，并注重考评结果的运用。加快建立预算编制有目标，预算执行有监控，预算完成有评价，评价结果有反馈，反馈结果有应用的预算绩效管理模式。从严控制日常公用经费的追加，在确保重点支出的同时，日常公用支出保持低水平增长，年内新增财力主要用于民生建设和以民生为重点的社会建设。正确处理支持发展和规范管理的关系，建立健全规范的举借融资机制。进一步规范各级政府及其所属部门举债融资和担保承诺行为，对政府债务进行动态管理，并将政府债务收支纳入预算管理，有效防范财政风险。

　　六、强化财政监督，提高财政资金使用效益。继续以确保财政资金安全、财政干部安全为目标，建立健全事前、事中和事后监督相结合的财政监督机制，紧密围绕收入监督、内部监督、会计监督、绩效监督、预算编制与执行监督五条主线开展工作，加强对重大财税政策执行和民生资金使用情况的监督，加强对预算单位、项目实施单位和财政内部监督检查，探索建立财政预算、执行和监督相互制衡、相互协调的财政运行机制。