海西州2011年海西州民生支出占财政七成份额

　　2011年，海西州加大民生财政，落实民生预算，投入59亿元启动实施了教育、文化、卫生等155个社会事业项目。全年民生投入占全州财政一般预算支出的74%，发展成果进一步提升了全州各族群众的幸福指数。

　　一、抓教育，确保学有所教。全年投入教育资金9.57亿元，较上年增长36.7%。投资2.24亿元实施了27项校安工程项目，建筑面积达14.6841万平方米；投资2亿元实施了21所学校的标准化建设；投入436万元为各学校补充了音体美教学器材；全州初中阶段每百名学生拥有计算机17.86台，高于全国平均水平10.08个百分点。投资669万元在全州县属及以上学校建成以多媒体为主的班班通和数字校园网，校园网100%覆盖全州各乡镇学校。年内建成幼儿园2所，解决了近2000名幼儿的入园问题，另有9所幼儿园正在抓紧建设。建立优秀教师引进聘用机制和教师轮训制度，设立教育发展专项基金奖励优秀教师、长期在基层任教教师和聘任优秀教师。2011年全州普通高考本科和重点上线率位列全省首位。率先在全省实现了城乡统一的12年免费教育。全年资助贫困生8188人，资助资金881万元。新建的州职业技术学校和格尔木职业技术学校已完成投资1.57亿元。全州普九人口覆盖率100%，学前教育入园率70%，高中阶段毛入学率76%，两基工作顺利通过国家级检查验收。

　　二、抓卫生，确保病有所医。大力推进医药卫生体制改革，全年投入卫生事业的支出达到4.8亿元，较上年增长20.3%，公共卫生服务经费、村医补助、城乡居民医保筹资标准、基层医疗机构和试点公立医院绩效考核奖补资金等均居全省之首。成功实施15个卫生项目，进一步改善了医疗卫生基础条件。城乡居民人均基本公共卫生服务标准由25元增加到35元，高出全省平均水平10元。海西州人民医院、格尔木人民医院升级为三级乙等综合医院，全州二级以上医疗机构平均配备药品656种，乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生室基本药物配备率达100%。州、县、乡、村四级医疗机构所有药物和一般一次性医用耗材全部实行零加成，全年共补贴资金1191.4万元。全州城镇职工医疗保险参保率达到100%，城乡居民医疗保险和农村新型合作医疗制度实现并轨运行，筹资标准达到人均360元，高于全省水平60元，实现了城乡居民和职工医保省内就医购药即时结算。州内职工医保、城乡居民医保政策范围内统筹基金最高支付限额分别达到当地职工年平均工资、当地城镇居民可支配收入的6倍以上，且城乡居民不低于15万元，城镇职工不低于20万元。城乡居民在四级医疗机构就医的报销比例分别提高至65%、75%、85%和90%，天峻县报付比例达到100%。加快城乡居民健康档案建设，已建立规范化电子档案43.99万份，建档率89.9%，高于全省平均水平近30个百分点。

　　三、抓就业，确保有业可从。统筹解决高校毕业生、复转军人、城镇下岗失业人员、农牧区富余劳动力转移就业等问题，全年实现城镇新增就业1.06万人，四类下岗失业人员就业4567人，4045人员就业557人。全州城镇登记失业率3.09%。实施农牧区劳动技能培训2870人次，劳务输出74405人次，实现劳务收入2.3亿元。组织州内大中型企业到玉树、海南、海东等地开展就业援助活动，累计提供就业岗位3773个；组织引进州外枸杞采摘人员16200人，创收7128万元。

　　四、抓保障，确保老有所养。继续巩固城乡一体的养老保险制度，将国有企业、集体企业、民营企业、外资企业及灵活就业人员和农民工全部纳入养老保险覆盖范围。城镇职工养老保险新增5743人，城乡居民养老保险参保8.53万人，参保率92%。全州520名五保户实现应保尽保，并建立了供养资金自然增长机制，全州各地区根据经济社会发展水平不断提高供养标准，最低的德令哈地区每人每年2200元，最高的茫崖地区达到每人每年8400元。实施《海西州老年人优待政策》，为70岁以上的老人发放长寿补贴450万元。

　　五、抓住房，确保居有所安。继续加大保障性安居工程建设，投入资金28.5亿元，开工建设各类保障性住房32544套，发放廉租住房补贴1943.15万元。保障性住房的建成和住房补贴的发放，有效地解决了城镇低收入群体和农村群众的住房困难。

　　六、抓帮扶，确保困有所济。实施24个整村推进项目和4个异地扶贫项目，扶持贫困户3763户14427人增收致富。出台《海西州社会救助规范化管理实施意见》，全州18297户42577名城乡贫困人口纳入最低生活保障，累计发放保障金9723万元；累计临时救助1150人次，发放救助金96.7万元。海西州儿童福利院和海西州残疾人康复中心建成并投入使用，集中养育孤儿11名，对城乡502名残疾人进行了康复服务；对全州487名孤儿按照福利院养育孤儿的标准发放基本生活费181万元。投入近2000万元设立价格调节基金，及时对优抚对象、城乡低保对象、农牧区五保供养对象发放价格临时补贴。

　　七、抓文化，确保娱有载体。积极开展文明海西建设十项重点活动，深入推进文明城镇、文明村社、文明行业、文明单位创建工作，全社会文明程度显著提高，公民文明意识显著增强。投入9651.6万元，完成了14个乡镇文化站的文化信息共享工程和97个农家书屋建设，实施了76个社区的文化进社区工程，建成了4个农牧民文化体育广场，完成了4个地区有线电视数字化传输改造工程，广播和电视人口覆盖率分别达到97%和96%。海西州民族文化活动中心、德令哈游泳馆建成并投入使用。长篇小说《红柳》等一批优秀文艺作品出版发行，30集电视剧《柴达木之恋》开机拍摄。举办了第三届柴达木民族文化艺术节等系列活动，群众精神文化生活更加丰富多彩。