海南州召开全州项目工作和为民办实事工作会议
12月23日,海南州委、州政府召开全州项目工作和为民办实事工作会议。州委各常委,州政府各副州长,州人大、州政协主要领导,州委各部委、州直各机关单位、各人民团体、驻恰各单位主要负责人,各县政府县长、县委副书记,各县发改局局长、州发改委科级以上干部共120余人参加了会议。会上,州大督查机制工作领导小组通报了2011年全州招商引资工作落实情况;州发改委围绕2012年全州项目工作作了大会发言;5县及州委统战部,州农牧局、经商委、交通局等17个州直部门和单位分别结合各自实际,重点汇报了2012年项目工作思路;州委副书记、州长张文魁作了讲话,州委副书记杜成忠代表州委及杜捷书记作了会议讲话。会议由州委常委、副州长王建民主持。
张文魁在讲话中指出,2011年全州项目工作主要呈现出全面协调快速发展的局面基本形成;全州上下抓项目促发展的力度全面加强;投资拉动城乡居民增收、促进城乡统筹发展的作用明显增强;招商引资促进工业经济发展的能力有力提升;重点项目助推特色发展和产业升级的作用特别增强;国家投资特别是藏区建设项目推动发展进步的作用大力彰显等六个新特点。同时,2011年全州项目工作还存在重点项目进展不平衡、不顺利,且重大项目准备不足;招商引资项目落实不够有力;项目前期工作进展慢、质量不高;项目整合捆绑的力度还不够有力;领导干部联系项目工作存在不主动、不深入等主要问题。
在谈到下一步工作重点时,张文魁强调指出,全州上下要进一步转变观念,牢固树立“大力度推进不松懈、大项目带动不减压、大规模投资不动摇”的理念,进一步坚定信心,增强合力,进一步改进作风,强化举措,不断推动项目工作取得新成效、开创新局面。一要进一步增强责任意识,在确保项目落实上下功夫。要坚持领导干部带头带动与部门主抓推动结合起来,坚持加强督促检查与做好服务结合起来,坚持维护企业权益、保证企业经营与注意解决企业突出问题结合起来,进一步增强责任意识、服务意识,通过领导干部的实际行动为投资者提供最好、最便捷的服务。二要进一步抓好前期工作,在确保项目加快推动上下功夫。要坚持规划先行,坚持抓大促小,坚持追进争取,确保项目加快推动。编制项目规划既不能贪大求洋,还要坚持抓大促小。同时,项目一旦上报后,要指定专门人员跟上,明确任务,落实责任到人。三要进一步创新招商引资机制,在确保项目持续增升上下功夫。要坚持走出去与请进来相结合,坚持招大商与招优项目相结合,坚持招战略投资商资本引进与产业发展项目相结合,创新招商引资工作机制,促进招商引资工作取得新成效。四要进一步加快园区建设,在确保项目尽早落地上下功夫。要进一步解放思想,创新工作思路,加快推动园区基础设施建设进度,特别是要全力抓好恰卜恰工业发展区、江苏工业园区、贵德旅游商贸加工区建设。同时,要加快推进现代生态农牧业、地热资源开发、文化旅游等产业园区建设。五要进一步加强项目管理,在确保项目效益上下功夫。要加强项目日常监管,确保项目质量可靠。要强化项目前期设计工作,提高项目建设效益。要做好项目整合,提高建设标准。六要进一步加强督促检查,在确保项目进展效果上下功夫。要实行项目工作定期通报制度,重点对项目进展、存在的主要问题等情况进行全面督查,并将督查情况在适当范围内予以通报。要实行各县政府主要负责人和州政府综合经济管理部门责任人述职制度。要强化实行舆论监督,借助电视、报纸等新闻媒体,采取适当形式,加强对重点项目工作进展情况的通报,加强舆论监督,全力营造全州上下抓项目、促发展的浓厚工作氛围。
杜成忠在讲话中指出,今年以来,在州委、州政府的领导下,各地区各部门紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发战略、支持青海等省藏区经济社会发展的历史机遇,以开展“项目建设年”主题实践活动为载体,坚持实施项目带动战略,千方百计抓项目,齐心协力争投入,组织实施了推动全州经济社会又好又快发展的一批重大建设项目,保持了固定资产投资持续稳定增长的良好势头,实现了“十二五”良好开局。
杜成忠强调,各地、各部门一定要有清醒的认识,牢固树立抓项目就是抓发展、建项目就是惠民生的意识,千方百计抓项目,集中精力争投入,以大项目、大投入,实现海南新跨越,推动海南大发展。一要认清发展形势,统一思想认识,切实增强抓好项目投资工作的责任感和紧迫感。投资和项目事关全州发展大局,事关全州各族人民的福祉。各地区、各部门一定要站在全局和战略的高度,深刻认识抓好项目和投资工作的重要性和紧迫性,进一步解放思想,更新观念,千方百计筹措资金,尽心竭力筹划项目,继续保持投资强度,着力优化投资结构,进一步提升项目投资对经济发展的拉动力。在工作中既要正视所面临的困难和挑战,更要看到我们加快发展的有利条件和积极因素,进一步坚定发展的信心,强化措施的落实,全力以赴抓好投资和项目建设工作,依靠投资和项目的带动,统筹推进全州经济社会发展,给全州人民交上一份满意的答卷。二要明确目标任务,强化工作措施,努力开创明年项目工作的新局面。各级党委、政府要切实增强加快发展的责任感和紧迫感,始终把谋项目、抓项目、上项目作为各级领导干部实践“发展是第一要务”的重点工作抓紧、抓实、抓出成效,努力把促进海南经济跨越发展和社会长治久安这篇大文章做深、做细、做实。要牢固树立机遇意识、责任意识、超前意识,认真分析研究宏观经济形势和中央、省上政策,研究国家和省上投资的方向和内容,掌握信息,用好政策,吃透上情,了解下情,在形势判断和政策分析中找到国家和省上支持的重点,找到争取项目资金的切入点,不断提高从政策里面寻找资金、发现资源、谋划项目的本领。各地区、各部门要立足本地本部门实际,打破传统的项目观念,以超前的思维、创新的举措,精心谋划项目,善于包装项目,积极争取项目,始终保持项目投资工作的强劲势头。要结合全州“冬闲变冬忙”活动的开展,加大项目前期各项工作,着力提高项目前期工作的科学性、针对性和前瞻性,做深、做细、做实项目前期工作。要把保增长作为“突破口”,把促发展作为“落脚点”,切实增强争取项目工作的责任感和紧迫感,带着项目跑,带着感情争,努力在全社会营造“一切为争取项目让路、一切为项目引进开道,一切为项目落地保驾,一切为项目建设护航”的工作氛围。要进一步***难题,着力在保障建设项目顺利实施上营造新环境。要从严格项目建设程序这个最基本、最关键的环节抓起,对项目的策划包装、调研设计、开工建设、竣工验收等方面进行全程服务、全程监管,着力解决项目建设过程中遇到的各种问题。要按照“四制”要求,严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制以及廉政责任制等制度。要规范项目工程招投标程序,严格招标项目的范围和规模标准,从严掌握招标组织形式,防止有意支解工程项目,杜绝招标活动中的职务犯罪和违反公开、公正、公平原则的漏标、串标、抬标等不法行为以及中标单位违规转包、分包和施工管理不严格等问题的发生。要高度重视、认真研究项目的建后管理和运行问题。三要加强领导,健全机制,确保重点建设项目按预定目标顺利推进。要始终把做好规划作为推动各项事业发展的基础性工作来抓,系统研究,深入思考,科学分析,准确判断,认真研究制定规划,坚持做到下级规划服从上级规划,专项规划服从总体规划,坚持做到我州规划与国家、全省主体功能区规划相衔接,保证各类规划相关内容衔接一致。要对项目工作实行目标管理,明确职责分工,实行州县领导和有关部门联系重大项目责任制。州县相关部门要发挥项目综合协调作用,搞好项目工作规划,确定工作重点,并把调查研究、立项、可研、勘察、设计、招投标、监理、施工的责任落实到责任单位、责任领导、投资主体和具体责任人、承办人,明确工作进度和时限要求,加强监督检查,高质高效推进项目建设。要坚持项目建设例会制度和定期通报制度。要早行动、早安排、早部署,采取非常力度、非常办法、非常方式全面做好明年项目建设工作。要按照保续建、保投产这条主线,集中力量抓好项目建设工作。