西宁市七个着力助推创新型城市建设
今年,西宁市紧紧围绕国家创新型试点城市建设和5568创新工程,立足七个着力,努力构建富有成效财政运转和财政宏观调控体系,为全市创新型城市建设提供强有力的财力保障。截止11月底,全市安排用于科技创新项目研究与开发资金、重点学科建设、科技推广等项目资金达8235.4万元,比上年增加2598万元。
一是着力加强科技创新环境和条件建设。建立健全科技创新风险投资机制,调整完善财政对科技型企业的投资支持政策,引导社会资金投向高技术创业企业。推进企业信用担保体系建设,加大对企业自主创新活动的贷款担保支持力度。大力支持促进信息产业发展,完善知识产权保护政策。
二是着力推进企业创新体系建设。鼓励支持企业组建研发机构,加大对企业研发活动、发明专利产业化项目的支持力度。将中小企业研发活动纳入财政支持范围,提高拥有自主知识产权的高新技术产品比重,培育企业核心竞争力。鼓励科技人员创办科技型企业,加快培育科技型企业。
三是着力研究落实引进技术的消化吸收再创新财政政策。对消化吸收再创新形成的先进装备和产品,纳入政府优先采购的范围。在政府采购评审中,优先采购自主创新产品。安排专项资金积极支持引进先进技术的吸收、消化与再创新,加大对关键共性技术攻关的支持力度。研究财政支持政策,建立和完善推动循环经济发展的政策体系。
四是着力强化财政对科技人才的政策保障。大力培养引进高素质紧缺型专业技术人才和经营管理人才,落实并完善人才培养引进和使用激励政策。支持高等院校的学科建设,发挥其在科学研究中的基础和生力军作用。完善科技奖励制度,充分发挥科技奖励的导向作用。
五是着力加快有利于科技创新的税收环境建设。加快增值税转型步伐,建立统一的优惠的税收制度和税收政策,改善投资环境,促进公平竞争。
六是着力完善财政科技投入机制。通过财政直接投入、税收优惠等多种财政投入方式,增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力。逐步提高财政性科技投入占国内生产总值的比例。强化企业科技投入主体的地位。
七是着力建立完善科技财政专项资金绩效评价制度。完善财政科技资金预算编制办法,加大财政科技投入的透明度。加大企业科技专项资金使用监管力度,规范科技经费运行。建立财政科技经费预算绩效评价体系,健全相应的评估和监督管理机制。(市财政局)