海南州农村困难群众危房改造工程建设存在的问题及对策建议

　　存在的困难：一是困难家庭自筹资金比较困难。全州大部分地区农村经济基础较差，农民人均收入偏低，特别是低保户和困难户等危改对象经济实力十分薄弱，自筹建房资金非常困难。加之受交通运距较长、建材价格上涨、农牧民群众缺乏建筑技能等因素影响，补助标准过低，完成45-60平方米3间房屋的修建任务，难度较大。二是公共资源整合力度不够。对于危房改造数量较多的自然村的建房点，在统一规划、统一改造的过程中需要配套道路、给排水、供电、卫生和环境整治等基础设施，由于补助资金有限，部分危房改造建房点虽然按时完成了建设任务，但水、电、路等公共资源整合力度不够，配套设施还不完善，还不能完全满足农民群众生产、生活需要。三是建设质量安全监管需要加强。长期以来，农民建房大多是采用亲帮亲、邻帮邻的方式，且相互模仿、相互攀比的建房意识浓厚，农民的安全意识和依法建设意识比较薄弱，农村危房改造缺乏规范性的管理，缺乏村镇建设管理机构和质检专业技术人员，需进一步加强农民建房管理监督，防范施工质量安全隐患。

　　对策建议：一是搞好改造规划，做到科学实施。做好把农村危房改造规划与当地经济社会发展总体规划、村镇体系规划、村级规划相结合，与社会主义新农村建设、城镇建设和人居环境治理、扶贫开发、移民搬迁相关联，与公共基础设施布局、农业产业结构调整等相衔接。科学统筹，突出特色，因地制宜，合理布局，进一步提高规划的科学性和合理性，不断增强规划的可操作性，与农村牧区各项建设相互衔接、相互配套和协调推进，实现综合整体效益。二是加强建设力度，做好项目争取。要保持农村危房改造力度不减、标准不降、要求不低，进一步加大项目建设力度，力争利用2-3年时间，按照整村推进的工作方式，彻底解决尚余15000户困难群众住房难的问题。三是加大资源整合力度，抓好建设资金的落实。积极整合各类涉及农村建设和农民扶持的项目和资金，多渠道筹措资金。在实施农村危房改造过程中，对有劳动力、有匹配资金、有宅基地的改造对象，优先安排进行改造。四是实行建管配合，确保工程质量。坚持实行建管分离，由乡镇负责建设施工、建设部门负责技术指导和质量监管、民政部门负责资金统筹和验收。进一步完善农村危房改造资金专户管理制度，加大监察、审计、财政部门的行政监督和社会舆论监督，严防挤占、挪用、浪费等现象的发生，确保专户储存、专款专用，让有限的资金发挥最大的效益。