海西州茫崖花土沟镇着力推进四大体系建设扎实推进社会管理创新

　　茫崖行委花土沟镇以社区网格化管理为支撑，着力推进社区单元网格体系建设和社区网格管理体系、考评体系、联动体系建设，努力构建社区网格化管理、人性化服务、信息化支撑、规范化运行的社会管理新模式。

　　一、着力推进社区单元网格体系建设。将社区科学划分为以公司和驻地单位为主的单位自管式单元网格、以居民住宅区为主的居住式单元网格、以流动人口聚集区和商铺等为主的房主式单元网格、以行政事业单位等为主的楼宇式单元网格。建立“一格三员”管理机制，即设立单元网格服务中心，组成网格管理员、督导员、信息联络员，吸纳社区民警、无职党员、低保户、志愿者等组成网格服务队伍，成立网格党小组，构建“服务队伍+党小组”组织架构。设立“X+1”项服务，即日常服务+1个亮点服务，要求在抓好社区党建、综治维稳、社会保障等日常服务的同时，围绕自身网格所呈现的管理特点，抓好1个亮点服务，确保一个网格一个亮点，不一样的网格有不一样的服务。把辖区内人、地、物、情、事、组织全部以单元网格为单位进行登记造册，建立网格信息平台，以网格信息化方式整合社区资源，实现“缩小管理范围、增加管理内容、提高管理效率”的精细化管理模式。

　　二、着力推进社区网格管理体系建设。推行“责任下沉、机构下沉、职能下沉、服务下沉”的社区网格管理机制，着力构建社区网格管理“四大体系”。即着力构建工行委领导联点社区单元网格服务中心体系，大力开展“联点领导下社区，关心百姓身边事”活动，实现“责任下沉”；成立由工委书记为组长的茫崖地区社会管理创新领导机构，镇党委书记为组长的社会管理创新工作领导小组，着力构建“工行委—镇—社区—单元网格”四级网格组织体系，实现“机构下沉”；全力构建社会管理各职能部门垂直管理和协同作战体系，建立各职能部门与社区单元网格“X+1”项服务的“一对一或多对一”映射关系，实现“职能下沉”；全面构建“一格三员”人员管理服务体系，积极推行“五家、四清、三活”的工作方法，即通过“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心、和百家亲”，做到“居住情况清、人员信息清、区域设施清、隐患矛盾清”，使自己真正成为单元网格内的“活地图、活户籍、活档案”，实现“服务下沉”。

　　三、着力推进社区网格考评体系建设。以“平安社区网格创建”活动为平台，创新实施“社区网格积分制管理”工程，对各社区单元网格服务中心在“平安社区网格创建”活动中所明确的联系群众、掌握民情、改善民生、解决矛盾、维护稳定等履职情况，实行“一季一公开、半年一初评、年终总评比”的积分通报考核机制。并根据全年积分情况，将社区单元网格确定为“优秀、良好、一般”3个等级。对“一般”的社区单元网格服务中心，限期进行整改，对“优秀”的社区单元网格服务中心，给予一定的奖励，形成“奖勤惩懒、奖优惩劣”的良好竞争激励氛围，不断增强“一格三员”人员的工作积极性和创造性，促进社区网格管理工作的规范化、具体化和实效化。

　　四、着力推进社区网格联动体系建设。整合网格资源，发挥联动优势，打破网格与网格之间、区域和地域之间各成体系、封闭运行的工作模式，探索建立“区域式联动、网格化管理”和“地域式联动、网格化对接”两大联动体系，推动网格内外资源共享、优势互补、协调发展。全面开展“五联五共”活动，即社区网格党建联抓，共建坚强堡垒；社区网格环境联创，共造优美环境；社区网格服务联动，共施便民工程；社区网格治安联防，共保小区安全；社区网格活动联办，共享生活之乐。针对花土沟镇青海油田职工轮休流动性强、新疆等地外来务工人员居多的实际，积极与青海油田花土沟生产基地社区管理中心、各二级厂处进行沟通协调，建立流动人口信息共享机制，及时掌握油田职工流入流出情况，做到底数清、情况明、服务好，同时着眼于化解草原边界矛盾纠纷、维护边界稳定，与格尔木市乌图美仁乡、新疆若羌县铁木里克乡等边界地区建立信息资源共享和矛盾纠纷化解机制，重点解决在草原界线划分、草场管理使用、矿产资源权属划分等事件出现的矛盾纠纷，切实维护好青海“西大门”的和谐稳定。