海南州坚持科学发展促进社会和谐——中共贵南县委书记蒋树成

　　五年来，在省委、州委的正确领导下，全县基础建设投入最多，城乡面貌发生巨变；民生改善力度最大，群众幸福指数快速提升；特色农牧业不断壮大，综合实力显著增强；改革开放不断深化，区域影响力日益扩大。

　　综合实力加速跃升

　　到2010年末，全县地区生产总值达8.71亿元，县属固定资产投资达5.06亿元，城镇居民人均可支配收入达1.28万元，农牧民人均纯收入达4110元，均比“十五”末翻了一番多。地方财政一般预算收入达1663万元，比“十五”末翻两番，农牧区基础设施不断完善，发展后劲不断增强。特色农牧业提速增质。连续五年制定出台县委1号文件，整合项目和资金，集中扶持特色农牧业产业化经营，农牧业基础地位得到巩固和加强，二、三产业向多领域发展。草产业、牛羊育肥、特色种植业等特色优势产业进一步发展壮大，农牧区经济效益稳步提高，群众增收渠道日趋多元化，增收基础更加稳固。旅游业、服务业、劳务经济、非公有制经济发展迅速。

　　生态环境不断优化

　　防沙治沙成绩斐然，荣获国家绿化委、人力资源和社会保障部、林业局“三北防护林体系建设突出贡献单位”荣誉称号。精心组织实施退耕还林草及后期巩固、天然林保护、退化草场改良、小流域水土保持、青海湖周边生态环境综合治理等生态建设工程，率先在全州启动实施了水源地封育保护工程，局部生态恶化的趋势得到有效遏止。

　　城乡面貌焕然一新

　　始终坚持城镇带动战略，高起点编制完成并批转执行重点集镇建设规划，县城及过马营镇总体规划已按规定程序报省政府审批。拓展城镇发展空间，将茫曲镇加土乎、毡匠、河州三村纳入城镇规划拓展区，县城总规划面积达到19平方公里。新建改建县城道路9条8.2公里，形成了三纵五横的路网格局，城镇功能分布更加合理，发展空间进一步拓宽。五年来，全县累计投资16亿元，重点实施了城镇道路、给排水、供暖、照明、通讯、垃圾处理、休闲广场、河道治理等一批重大基础设施建设项目，城镇整体功能得到明显提升，人居环境显著改善，辐射带动能力进一步增强。

　　社会事业协调发展

　　顺利完成了教育布局结构调整工作，全县中小学教育教学质量得到全面提升，农牧民多年来期盼享受教育公平的愿望逐步得到实现。整合教育资源，大力发展学前教育，形成了以公办幼儿园为骨干和示范，村办幼儿园为主体的学前教育发展格局。卫生服务体系不断完善，率先在全州完成村卫生室标准化建设任务，建成全州唯一的县级标准化藏药制剂室。新型合作医疗实现全覆盖，群众看病难、看病贵的问题得到有效解决。进一步完善计划生育经费保障机制，全面落实计划生育奖励扶助政策，人口和计划生育工作成效显著。文体广电工作扎实有效，城区数字电视整体转换全面完成。通讯和互联网等信息基础设施建设取得显著成效。

　　民生保障大幅改善

　　基本建立了惠及城乡居民的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、城乡低保、大病医疗救助等保障制度，累计发放养老金、城乡低保金、廉租房补贴及各类救灾救济款1.08亿元。新型农村养老保险试点工作全面启动，参保率居全省前列。启动实施农村危房改造、游牧民定居、城镇廉租房、棚改房和易地扶贫搬迁项目，城乡困难群众住房难的问题逐步得到缓解。全面落实就业再就业政策，城镇登记失业率控制在3.9%以内。加大扶贫力度，在全县36个贫困村中实施整村推进和易地扶贫搬迁项目，减少贫困人口1.38万人。

　　和谐社会稳步推进

　　大力开展公民道德建设、社会主义荣辱观、诚信教育等精神文明创建活动，公民素质和城乡文明程度进一步提高。积极推进依法治县，“五五”普法任务圆满完成，广大干部群众的法制意识明显增强。坚持不懈地开展党的民族宗教政策教育，加强宗教寺院社会化管理工作，民族团结进步工作扎实推进。深入开展“平安贵南”建设活动，切实加强社会治安综合治理，社会治安防控体系不断完善，群众的安全感明显增强。深入推进“三无县”创建活动和县、科级领导干部大接访活动，一批影响地区稳定的矛盾纠纷得到妥善解决，连续11年实现“零进京”上访目标。今年3月我县被省委、省政府评为全省信访工作先进县。

　　党的建设全面加强

　　解放思想大讨论、学习实践科学发展观、创建学习型党组织、创先争优、抓落实、三个干事、“十联”、“十送”等主题教育活动扎实推进，全县各级党组织和广大党员服务基层、服务群众的意识明显增强，能力明显提高，作风明显好转。全面贯彻落实《党政干部选拔任用条例》和四项监督制度，创新干部培养方式，大力加强干部和人才队伍建设，干部人才队伍结构进一步优化，能力和素质进一步提升。严格贯彻执行党风廉政建设责任制，着力构建惩治和预防腐败体系，群众关心的一批热点、难点问题得到较好解决，促进了党风、政风和社会风气的根本性好转。支持人大、政府、政协依法履行职责，加强对武装工作的领导，充分发挥工会、妇联、共青团等群团组织和老干部的作用，形成了全县上下团结干事、和谐共处的良好局面。