海南州乡镇领导班子换届选举工作综述

　　换届换出新气象

　　海南州乡镇换届工作于2011年陆续展开，到7月底，全州36个乡镇领导班子换届工作全部结束，目前县级换届选举工作正在各县有序进行。

　　通过乡镇换届，把一大批政治成熟、学历高、农村基层工作经验丰富、处理复杂问题能力强、作风扎实、清正廉洁的优秀干部充实到了乡镇领导班子，形成了一支思想过硬、年轻有为、朝气蓬勃的乡镇领导干部队伍，乡镇领导班子执政能力进一步凸显。

　　新做法带来新成效

　　州各级党组织从换届一开始，就注重抓好换届纪律的教育，并将其贯穿到换届工作的始终。为充分发挥好组工干部在严明换届纪律方面的表率作用，海南州委组织部对全州组工干部提出了“三项纪律、八个严禁”。根据换届选举工作需要，下发了《关于进一步加强严肃换届纪律学习教育工作的通知》，从加强学习教育、开展承诺活动自查、开展组织讨论、加强学习教育落实等方面作出了安排。换届工作开始前，州县委领导与各县乡镇党政有关领导进行严肃换届纪律的专题谈心谈话，督促他们带头严格执行换届纪律，并切实负起严肃换届纪律的责任。在全州广泛开展严肃换届纪律、杜绝违纪行为“五承诺”活动。即党员干部向党组织和单位承诺，下级党组织向上级组织承诺，州县科级领导干部向州县委承诺，参加推荐人员和“两代表一委员”向州县乡党委承诺，州县委换届考察组、督查组全体成员和州县纪委、州县委组织部全体工作人员向州县委承诺。目前，县乡党委和426个基层党组织已向州县委作出书面承诺，3981名党员干部向党组织承诺。同德县针对换届选举中容易滋生的不正之风，面向全县各级党组织、广大党员干部群众，印发了《致全县人民的一封信》，重申了换届纪律和违反规定的法律责任追究。贵南县分别向离退休老干部和新当选的县乡人大代表发出倡议信，请老干部继续发挥余热，积极参与换届选举工作，全程进行监督；希望新当选的人大代表进一步加强学习，切实履行宪法和法律赋予的职责。

　　全州各县委对党员干部普遍进行了组织人事纪律教育，对会风、纪律等方面提出明确要求。有的县还通过解剖贿选案例、开展警示教育、设立巡视组，对组织人事纪律执行情况加强监督检查，有的县对新选举的领导干部进行了廉政知识考试，有效防止了不正之风的发生，形成了风清气正的良好换届环境。

　　整体形象进一步提升

　　这次乡镇换届进一步优化了班子结构，乡镇领导干部综合素质和整体形象明显提升。

　　班子年轻化有新进展。兴海县选举产生的新一届乡镇“两委”班子平均年龄41.2岁，比换届前下降4.6岁。特别是新选出的7名乡镇党委书记平均年龄为40岁，为新一届乡镇党委班子增添了活力。

　　班子成员知识结构有新变化。共和县新选举的93名乡镇领导班子成员中具有大专以上学历的93名，占100%，其中，研究生学历者3名，本科学历者70名，大专学历者20；女干部、少数民族干部和党外干部的配备有新加强。其中，女干部16名，党外干部9名，少数民族干部培养力度不断增强。

　　干部交流有新拓展。全州13名新提拔拟进县级党政班子的干部全部实行了跨县交流任职；从州直机关遴选或提拔8名学历层次较高、综合素质较好、业务能力较强的年轻干部，充实到五县党政领导班子中任职锻炼；对新任职的12名纪委书记、组织部长、法检“两长”一律实行了异地避籍、避成长地任职。

　　整体功能进一步增强

　　全州新选举的乡镇班子成员中，不仅有熟悉党务、纪检、政法的干部，还有熟悉财政金融、工业、农业、城建规划、教育科技和法律的干部。许多群众反映，新一届乡镇领导干部与群众走得更近了，带领广大群众致富奔小康、建设社会主义新农村、构建和谐乡镇的自信心更足了，责任意识、科学发展观以及开拓创新能力更强了。

　　民主法制意识显著增强在民主推荐时，在参加推荐人员中开展严肃换届纪律情况问卷调查工作，重点了解掌握严肃换届纪律要求的知晓率；发布考察对象预告时，将考察对象是否有违反换届纪律行为作为一项举报内容；进行考察时，认真了解考察对象遵守换届纪律的情况；换届选举时，请代表和委员对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。

　　全州县乡镇领导班子换届期间，抽调15名州县科级干部组成5个督查组，多次深入全州五县和部分乡镇就换届选举的重点环节和工作程序进行专项督查指导，采取查阅资料、走访了解、座谈交流和明察暗访等方式，全面掌握和了解各县换届工作进展情况，及时发现并解决问题，对具体工作提出了要求。州委组织部每周了解和督查各县严肃换届风气工作开展情况，每月要求各县上报严肃换届纪律宣传教育情况，及时了解工作进度，帮助解决存在的问题，确保各项措施落到实处，保证换届风清气正。

　　扩大民主监督范围，充分发挥社会各界的监督作用，确保换届工作质量和换届风清气正。8月16日至19日，州委组织部、老干部局分别组织在恰和宁的80余名州县级离退休干部，召开形势通报会，介绍今年州县乡领导班子换届的重大意义、中央和省州委有关换届工作的政策规定、当前换届工作形势和进展，重点通报了换届人事安排形成过程、坚持的选人用人导向、干部选拔任用、干部调配交流等情况，认真听取意见建议，自觉接受监督。贵德县从离退休老干部、“两代表一委员”和群众代表中推选出了29名政治素质好、坚持原则、了解换届选举工作的同志担任换届选举工作纪律监督员，对换届选举工作进行全程民主监督，使乡镇换届工作始终置于广大干部群众的监督之下，确保乡镇领导班子换届选举工作合法有效。

　　这次乡镇换届，充分展示了党的十六大以来我州加强和改进党的作风建设的成效，进一步弘扬了正气。整个乡镇换届，各项选举风气正，作风好，依法办事，严谨规范，有效遏制了跑官要官、拉帮结派、请客送礼、拉票贿选等不正之风，促进了党风、政风、民风的进一步好转。