海东围绕东部城市群建设应加强工作对接促进共同发展

　　近期，西宁市、海东地区就“西宁在东部城市群建设中的作用发挥研究”课题组织专项调研，紧紧围绕省委、省政府关于加快推进以西宁为中心的东部城市群建设战略部署，抢抓国家建立兰—西经济区的有利机遇，全面开展东部城市群建设工作对接、规划衔接、情况沟通，为整体推进东部城市群建设创造积极条件。

　　一、海东地区基础条件及优势分析

　　(一)基础条件

　　全区共有县城6个，县以下一般建制镇29个、乡59个，到2010年底城镇化水平25.56%，城镇总人口40.***万人(县城32.05万人、建制镇8.59万人)，人口在6万人左右的县城4个、3万人左右的县城2个；一般建制镇镇区户籍人口均在1万人以下，其中0.5-1万人的(称一类镇)4个、0.2-0.5万人的(称二类镇)13个、0.2万人以下的(称三类镇)12个；形成以六个县城为中心的县域经济格局和以湟水河、黄河谷地为主的社会经济发展带。2010年县城规划区面积151.4平方公里，其中建成区面积38.14平方公里；日供水能力达8.25万立方米，平均日供水量3.43万立方米；道路长度达198.8公里、人均道路面积11.24平方米；建成区绿化覆盖率25.***%、人均公共绿地面积5.66平方米；县城集中供热、燃气、公共交通和生活垃圾集中填埋设施配套建成并投入使用；人均住房面积达24平方米，廉租房、棚户区改造建设工程全面开展，建成区社会公共服务设施和综合服务功能基本配套。29个县以下一般建制镇镇域总人口55.57万人，规划区面积58平方公里，建成区面积14.02平方公里，镇区人口8.59万人，道路长度121公里，年供水总量168万立方米，供水管道长度299公里， 2个镇建成生活垃圾填埋场。

　　(二)东部城市群建设中的发展优势

　　1、区位发展优势：海东各县地处兰西经济区具有国家战略意义的核心区域、西北经济版图上的重点发展区域，是连接兰州、西宁两个核心城市的重要节点区域，拥有深厚的发展潜力和明显的区位优势，为东部城市群建设提供良好的基础支撑和广阔的发展腹地。

　　2、环境资源优势：海东地区是青海省生态资源、环境资源最为优越，土地、水利、电力等资源相对宽裕，气候条件最好、农牧业最发达、城镇工矿集中、经济文化繁荣、旅游资源比较丰富、最宜居的地区，水电资源开发和相关产业发展前景广阔。已探明的矿产资源有30多种。涩宁兰天然气输气管道开通，为今后东部城市群发展积蓄了发展空间。

　　3、人才资源优势：海东地区相对来讲，是全省的人口大区，各种人才相对较多、储备较好，基础教育、高中教育、职业教育、技能培训抓得较好，全民受教育程度较高。地委、行署历来高度重视人才开发、引进工作，目前，全区干部素质、知识准备、人才引进、技能开发、工作作风都具有一定优势，在东部城市群建设的主阵地可以发挥不可替代的独特作用。

　　4、交通资源优势：全区公路、铁路、航空、管道运输相对发达，西宁至兰州、平安至阿岱、西宁至互助一级公路，在建的阿岱至李家峡高速公路，在建的清关公路和“十二五”期间乐都至天祝的出区通道、乐都至互助的城际公路等将构成全区较为完备的公路交通网络。兰青铁路复线及在建的兰新铁路客运专线以及西宁南绕城高速、川青铁路的规划建设，西宁曹家堡机场二期扩建、公伯峡库区航道等使全区交通优势日益凸现。

　　三、海东地区在东部城市群建设中应发挥的作用

　　推进东部城市群建设布局拓展了海东城乡发展空间。“一核一带一圈”强化西宁“核心”和青海省“副中心”城市的聚集辐射带动作用，为加快推进平安、乐都、民和、互助沿湟“带”城市化进程，带动化隆、循化发展，加速人口和产业集聚，建设最具特色魅力、适宜人居创业的和谐海东搭建了重要平台。同时，推进东部城市群建设必将推动和形成城市群内部既错位发展又相互配套的产业支撑体系，以产业集聚带动城市和城市群产业布局优化和区域辐射力的增强，实现与全省其他地区产业发展的互补，实现与兰西经济区乃至中东部地区的产业对接，以富有特色的产业体系凸现区域竞争优势。

　　四、工作建议

　　(一)建议在东部城市群各区域城市总体规划的修编、完善中，应加强西宁与海东在东部城市群总规层面的有机衔接、基础设施建设包括水、电、路、交通、电力等方面的工作对接，并与各类专项规划相呼应、相匹配。

　　(二)西宁、海东两地应按照省委、省政府关于加快推进以西宁为中心的东部城市群建设的战略部署，围绕缩小城乡差距，实现城乡一体化，尽早研究统筹城乡发展课题，科学编制城乡统筹发展规划。

　　(三)建议西宁、海东两地在东部城市群建设中建立工作协作机制、互动机制，共同促进东部城市群统筹发展、科学发展。