海西州海西州经济社会发展顺承十一五良好态势

　　上半年，海西州经济运行持续稳快，社会事业协调进步，民生工程进展顺利，环境秩序和谐安定，顺利承接了“十一五”发展的良好态势。

　　一、以宏观调控为导向，综合实力持续提升。认真贯彻国家和省上加强宏观调控的各项方针，采取积极的产业政策、财税政策、项目政策及金融政策等，全力以赴抓运行、保增长、促发展，继续保持了增幅较快、效益较好、质量较优的发展势头。上半年，实现地区生产总值207.86亿元，同比增长20.5%，其中第一产业1.22亿元，增长7.1%；第二产业167.89亿元，增长23.2%；第三产业38.75亿元，增长11.5%。完成全地区财政一般预算收入63.08亿元，同比增长39.5%，其中地方财政一般预算收入21.27亿元，同比增长30.7%。

　　二、以循环经济为主导，工业经济强势发展。全面贯彻落实《柴达木循环经济试验区总体规划》，理顺管理体制，加强园区建设，调整产业结构，加快项目实施，工业经济呈现复工生产早、要素配置好、产品产量增、企业效益好的特点。上半年，全州完成工业增加值154.63亿元，同比增长24.5%，创同期历史新高。尤其是煤炭产业完成产值36.7亿元，同比增长121%，占工业增加值的23.7%，拉动工业增长17.3个百分点，成为全州经济增长的有生力量。全州规模以上工业企业实现销售收入176.04亿元，同比增长35.8%；实现利润69.54亿元，同比增长51.7%。

　　三、以结构调整为主线，产业优势日趋凸显。拓宽发展思路、促进产业协调，农牧业、旅游业、服务业呈现新的发展趋势，特色优势产业逐渐开始显现。以“西部枸杞、东部马铃薯、城郊蔬菜、基地养殖、生态畜牧”为思路的农牧业经济稳步发展，优势作物种植面积继续扩大，枸杞、马铃薯分别达到27万亩和6.1万亩，九大特色产业基地培育成效显著，乌兰2万亩马铃薯节水喷灌项目全面完成，生态畜牧业建设由点到面全面展开。上半年，境内旅游人数125万人(次)，实现旅游收入3.73亿元，同比增长58%。现代物流、装备制造、信息咨询、房地产开发等现代服务产业发展提速、档次提升。

　　四、以城乡统筹为依托，协调发展态势显现。编制完成《海西州统筹城乡发展总体规划》及示范区发展规划，正在编制各地区总体规划和24个专项规划。示范点建设落实资金7.32亿元，实施20个城乡一体化示范镇(村)项目。创新企村共建模式和帮扶形式，落实帮扶项目9个，建设资金693万元。出台户籍制度改革实施细则，配套完善相关政策措施，截至7月22日，全州转户农牧民达到4978户17900余人。政策体系加紧完善，产业发展、城乡建设等28项配套政策正在研究拟定，并利用宣讲中央和省委一号文件、参加“青洽会”等时机，进行广泛宣传。

　　五、以项目建设为抓手，发展基础不断夯实。今年全州确定重点项目70个，列入省级重点项目30个，其中续建项目19个，已全部复工；新建项目11个，已开工建设5个，开工率为45%。上半年完成全地区固定资产投资93.28亿元(不包括跨地区项目)，同比增长33.3%。青藏铁路西格段增建二线、察尔汗至格尔木6条高速公路、青藏铁路电气化供电、750千伏双回输变电、格尔木至西藏直流联网、盐湖集团金属镁一体化等续建项目顺利实施；德令哈支线机场、都兰山金矿业黄金开发等项目陆续开工；茶卡至格尔木高速公路等项目前期工作抓紧开展。

　　六、以公共服务为核心，民生工程顺利推进。年初州政府确定的10类实事工程进展顺利，上半年用于民生领域的财政支出达到28.8亿元，占财政总支出的74%。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均现金收入分别为8369元和2328元，同比增长5.8%和20.6%。城镇新增就业5689人(次)，农牧民劳务输出45372人(次)。养老、医疗、失业、工伤保险均呈现扩面趋势，城乡低保和社会救助全面兑现，医保“一卡通”全面建成。全州各类保障性住房建设任务为2.88万套、106.13万平方米，已开工2.75万套，开工率为95%。落实扶贫项目资金2***1万元，实施整村推进等项目25个，惠及38个贫困村4279户16677人。校安工程扎实推进，中小学布局进一步优化，科技、文体、计生等社会事业全面推进。

　　七、以改革开放为动力，发展后劲持续增强。医药卫生体制改革全面开展，国有资产管理运营及财税金融、水权林权、金融体制等改革有序推进。成功举办“柴达木循环经济试验区苏州项目推介会”，圆满完成“2011青海绿色经济投资贸易洽谈会”任务，共签约盐湖化工、煤化工等项目49个，签约资金559亿元，占全省签约额的37%。对口支援工作扎实开展，浙江省援青启动资金3000万元已经到位，同时落实援建项目资金1785万元，干部人才交流互访112批1311人(次)。

　　八、以持续发展为方向，生态环境继续改善。大力发展新能源产业，40个太阳能光伏项目进展顺利，实现61兆瓦并网发电装机。德令哈50兆瓦太阳能热发电及小灶火风电厂项目全面开工。狠抓工业企业节能和公共机构节能，万元工业增加值能耗同比下降0.54%，二氧化硫和化学需氧量排放7455吨和2362吨，均控制在省上确定指标之内，并组织实施了37个重点节能、节水和资源综合利用项目。林业投入继续加大，森林草原生态效益补偿、三北防护林、水源地保护等生态项目稳步实施。

　　九、以管理创新为目标，社会环境稳定和谐。制定下发了《深入推进社会管理创新实施意见》，明确了今后五年社会管理创新的目标任务、实施步骤、重点项目及保障措施等，综合试点工作扎实推进。全力抓好社会稳定，贯彻落实民族宗教政策，扎实推进社会治安综合治理，稳妥化解社会矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪行为，继续保持了政治稳定、民族团结、治安良好的社会环境。落实安全责任制，重点抓好生产、交通、食品等领域的安全，积极排查各类安全隐患，有效保障了公共安全。加强应急管理体系建设，全面提升应对突发事件的能力。