海南州海南州换届选举工作稳步推进

　　一是加强领导，村和社区换届工作圆满完成。通过换届工作，村、社区干部队伍结构明显改善。全州共选举产生新一届村“两委”班子成员4530人，平均年龄42.3岁，比换届前降低了1.7岁，其中交叉任职的834名、占18.4%，连选连任的2770人、占61.4%，女干部535人、占11.8%，初中以上文化程度2129人、占46.9%，35岁以下635人、占14%，致富能手965人、占21.3%，基本实现了每个村、社区有1名妇女干部和年轻干部的目标。同时，根据工作需要加强了共青团、妇代会、人民调解、治安保卫和村务监督委员会等配套组织建设，为每个村、社区党支部配备了1名纪检委员。健全和完善各项规章制度，及时指导村、社区“两委”班子分别制定了三年任期目标规划和年度计划，进一步健全和完善了“两委”联席会议、工作制度、议事规则和村居民会议、村居民代表会议以及“三议一表决”、财务管理等制度，为促进村、社区各项工作程序化、规范化、民主化、科学化运行提供了制度保证。积极开展教育培训工作，采取县委主要领导带头辅导、参学人员座谈交流、优秀村党支部书记现身说法等方式，对村、社区“两委”班子主要负责人进行集中培训。截止目前，兴海、贵南两县已完成培训工作，其他3县正在陆续开展。二是精心指导，乡镇换届工作进展顺利。在同等条件下，优先选拔具有基层工作和领导经历以及在重大项目、重点工作中苦干实干的干部，全州72名乡镇党政正职人选中，90%具有乡镇领导工作经历；新提任的乡镇领导班子成员中，85%以上都是乡镇工作的科级后备干部。加大女干部配备力度，五县36个乡镇领导班子中全部配备了女干部；注重班子成员的知识结构，304名乡镇领导班子成员都具有大专以上学历，专业涉及农牧、法律、经济管理、行政管理等各个方面；积极拓宽选人视线，不拘一格加强年轻干部的选拔，全州乡镇领导班子中均配备了30岁以下的年轻干部。同时，保留了一些50岁左右作风扎实、经验丰富的“老同志”。重视党外干部的选拔，选配30名有培养前途的党外干部充实到乡镇班子中，较上一届提高6倍。在全州范围内对乡镇领导班子成员实行纵向、横向交流工作，对新提拔进乡镇领导班子的干部，尽量实行易地任职，异地交流干部142名，交流面达46.7%。创新干部交流方式，首次选派5名州直机关年轻科级干部到乡镇担任政府乡镇长，优化了班子年龄、专业、知识结构，为加强乡镇党政正职队伍建设起到了积极的推动作用。同时下发了《关于县乡镇换届中几个具体问题的通知》，着力配强和健全了乡镇工会、团委、妇联、科普协会等群团组织班子，进一步增强了乡镇领导班子的综合功能。三是严格程序，县级换届工作积极稳妥推进。下发了《关于做好县乡领导班子换届有关工作的通知》，从加强调研、起草工作报告、注重宣传引导、明确工作职责四个方面对县级领导班子换届工作进行部署。成立州县换届工作领导小组，并抽调精干力量组建工作机构，具体负责领导班子换届工作的筹备协调和组织实施，做到机构、人员、工作职责三落实。组织县级领导班子换届工作动员会，对全州县级领导班子换届进行了全面安排部署。为加强对换届工作的指导检查，抽调15名州县科级干部组成5个督察组，负责对换届选举全程的协调指导和督促检查。制定了《海南州2011年县级领导班子换届工作的安排意见》，细化政策措施，明确目标任务；召开换届工作培训会，以会代训的方式对办公室工作人员和考察组、督察组成员进行集中培训，使参与换届的具体工作人员掌握换届的政策、目标要求、工作流程和方法步骤。抽调5个考察组，由州级领导干部带队分赴五县开展县级领导班子换届考察工作，目前已圆满完成考察工作任务。四是严肃纪律，确保四级换届工作风清气正。制定了《严肃换届纪律工作安排意见》，提出了23条具体措施，明确了责任单位的工作时限。4月份，在全州组织开展严肃换届纪律保证换届风清气正“宣传月”活动，着力营造良好的舆论氛围。全州州县乡党委共制定文件116份，发放中央、省州有关严肃换届纪律的要求、典型案例等藏汉两文宣传材料1.2万余份。在州县电视台、《海南报》、青海湖网站等媒体开办“严肃换届纪律、保证换届风清气正”专栏，大力宣传中央和省州有关纪律规定，共在报纸刊登4期，电视播报145次，广播441次，编发手机信息17万余条，举办专栏443期、板报516期，条幅4223张，横幅520条。在全州各级党组织和广大党员干部广泛开展严肃换届纪律、杜绝违纪行为“五承诺”活动。目前，县乡党委和426个基层党组织已向州县委作出承诺书，3981名党员干部向党组织承诺。