海西州将狠抓七项工作促进生态畜牧业建设

　　今年，海西州在继续落实并完成上年度建设任务的基础上，全面实施51个生态畜牧业建设村的工作任务，其中天峻21个、都兰17个、格尔木10个、大柴旦2个、茫崖1个，力争2012年完成所有牧业村的生态畜牧业建设任务。为完成计划任务海西州将重点抓好七项工作促进生态畜牧业建设。

　　一、狠抓组织领导。建立“一个领导联系、一个部门负责、一个政策扶持”的长效工作机制，全面落实“一把手”负责制，推行州、县、乡领导包点包村制度和部门帮扶制度。把发展现代高效生态畜牧业作为一项兴牧富民工程来抓，建立有效的激励机制，落实相关政策措施，促进畜牧业向环境友好型转变。经济和发展改革委、财政、水利、交通、电力等相关部门要高度重视，各司其职，通力协作、相互配合，积极参与生态畜牧业建设工作。

　　二、狠抓合作组织。因地制宜，以牧民最容易接受的方式，通过推行“企业带动型”、“反租倒包型”、“股份合作型”等多种形式，抓紧研究并建立适合当地条件的生态畜牧业合作社组建形式。严格按照民办、民管、民受益的原则，遴选会管理、善经营、有热情的牧民、村干部、大中专毕业生、机关干部或企业家领办合作经济组织，鼓励大中专院校、科研单位和农牧业产业化龙头企业与合作经济组织联营，建立健全内部各项管理制度和运行机制。通过推行股份制、联户制、合作制以及大户规模发展等经营模式，优化资源配置，形成规模化经营、专业化生产、产业化发展的畜牧业生产新机制。

　　三、狠抓项目统筹。以产业为引导、项目为平台，整合畜用暖棚、草原生态治理、牲畜良种推广、农牧民科技培训、扶贫开发、人畜饮水工程等相关项目，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、分类建设、各负其责、各记其功”的原则，力争每个村建设高标准畜用暖棚、储草棚和牲畜注苗栏以及村级动物防疫室，建成设施完备、功能齐全、产业突出的生态畜牧业村。同时，纳入年度农机补贴计划，积极争取饲草料种植、收割、加工机具等各种农机补贴。对生态畜牧业合作社发展二、三产业，各级政府要通过财政贴息等方式，引导和鼓励各类金融机构增加对生态畜牧业合作社的贷款；鼓励社会资本参与生态畜牧业建设，建立多元融资渠道。

　　四、狠抓产业发展。根据全州畜牧业发展特点，合理布局优势区域，突出藏系羊、牦牛、柴达木绒山羊等畜种，做精做强四大牲畜经济产业带，全面提升具有高原特色海西特点的现代高效生态畜牧业整体发展水平。以天峻县湖源肉食品加工有限公司为龙头，抓紧做好天峻县牦牛、藏羊有机产业园区建设，重点做好开发新型食品工业和加工技术，发展高品质的“有机食品”并形成品牌，逐步构建高原有机食品的产业链，建成立足海西辐射环湖的有机食品生产示范园区，努力打造高端有机畜产品专供基地。通过项目带动，重点培育、扶持具有竞争优势和带动能力强的畜产品生产加工龙头企业。加大招商引资力度，引进一批畜产品精深加工企业，提高畜产品附加值。加大信贷支持，扶持畜产品生产加工企业做大做强。出台海西州龙头企业奖补标准，扶持贡献大辐射带动能力强的龙头企业。

　　五、狠抓生态补偿。积极实施牧区禁牧补助、草畜平衡奖励、牧民生产性补贴、草原监管体系和牧民后续产业等内容的补贴政策。正确理解和把握生态畜牧业建设与草原生态保护补助奖励政策标准，指导和帮助专业合作经济组织，采取划区轮牧、羔羊犊牛育肥、种草养畜等多种办法，在科学合理核减超载牲畜、遏制超载过牧的同时，抓好合理利用天然草地、饲草料生产加工调制等内容。通过国家草原生态保护补助奖励政策的实施，促进以草定畜措施的落实，减人减畜目标的实现;改善草原生态环境，构建生态安全屏障；推动牧区发展，促进区域协调发展；维护民族团结牧区稳定，促进和谐社会建设。

　　六、狠抓转移就业。切实解决好剩余劳动力就业问题，强化对富余劳动力的技能培训，针对全州大中型企业用工需求多的现状，实行“订单式”培训。建立劳务用工信息平台，及时收集并公布各种用工信息，加大劳动力的输出力度，转移牧区富余劳动力。围绕畜牧业这一主导产业，通过合作经济组织带动，组织富余劳动力从事牛羊育肥、农畜产品加工、运输等二、三产业，尽可能多的吸纳劳动力。结合游牧民定居工程，引导牧民群众在城镇、集镇、交通沿线定居，使其在城镇转移就业，增加非牧收入。

　　七、狠抓宣传培训。认真开展对县、乡、村干部的培训工作，准确掌握生态畜牧业建设的原则要求、技术路径及相关政策，在吃透政策的基础上正确指导生态畜牧业建设，切实防止因执行政策出现偏差而使牧民群众产生误解。深入基层和牧户，认真宣传发展生态畜牧业的政策措施、生产经营方式、运行体制机制等相关知识，耐心讲解，消除群众思想顾虑，提高群众建设生态畜牧业的积极性和主动性。