十二五海西州将着力从四个方面加快推进现代服务业发展

　　“十二五”时期，海西州将坚持市场化、产业化、社会化的发展方向，以增加供给、优化结构、提高质量、扩大就业为目标，优先发展生产性服务业，丰富繁荣生活性服务业，重点发展高原特色旅游业，加快建设现代服务业聚集区，完善基本公共服务体系，建立扩大需求的长效机制，着力拓展内需增长新空间，积极促进消费结构升级，形成良好的居民消费预期，提高消费对经济增长的拉动力，着力加快服务业发展。到2015年末，服务业增加值达到120亿元，年均增长12%以上。一、加快推进旅游业发展。加快发展柴达木盆地观光、猎奇探险、民族风情、盐湖风光、昆仑文化旅游，加快推进长江源头、千年冰川、西王母瑶池、唐代吐蕃墓葬群、都兰国际狩猎场、可可西里自然保护区等旅游景区建设，着力打造激情穿越柴达木、玉珠峰国家登山节、柴达木生态观光等旅游品牌。加强区域合作，构建以青藏铁路顶级旅游带为轴心，以格尔木、德令哈旅游中心城市为节点，连接青海湖、塔尔寺、莫高窟、布达拉宫名胜景区，以激情穿越、自驾旅游、高端旅游为特色的柴达木旅游线路。大力培育多元化的旅游市场主体，支持特色旅游产品开发，提高旅游服务水平。加快昆仑神话园等文化产业基地建设，积极发展文化体育产业。全力打造中国柴达木旅游品牌，把柴达木建设成为全国重要的旅游目的地。力争到“十二五”末，接待旅游总人数达到620万人次，旅游总收入年均增长20%以上。力争把格尔木国家4A级昆仑旅游景区建成国家5A景区。

　　二、加快推进金融业发展。以创新融资、壮大资本为重点，鼓励国家开发银行、交通银行、中国银行等金融、信用担保机构在海西州设立分支机构，推动建立小额贷款公司、村镇银行等新型金融机构，发展金融产品，拓展支农业务，消除金融服务盲区。支持各类金融机构推动优质企业上市融资、设立创业投资基金、产业发展基金，募集发展与建设资金。创办柴达木发展银行，建立无机盐期货交易市场。培育区域性产权交易市场，提高企业产权流动与重组效率。支持上市公司通过增发、配股等方式进行再融资，尝试发行循环经济主体债券。鼓励地方国有发展投资公司发行城投债，支持地方国有投资发展公司整合州内已取得的资源探矿权或采矿权，壮大资本总量，发行地方政府投资债券，拓宽企业融资渠道。加快培育竞争适度、开放有序、多元化、多层次的农村金融市场体系，引导金融资本向农牧业和农牧区流动。创新抵押担保制度，探索有利于促进中小企业、农牧区发展的金融服务体系。落实金融支农政策，创新金融支农产品服务，鼓励商业机构开展农牧区担保业务，完善农户贷款联保制度，推广土地草场承包经营权、动产、林权等抵押担保贷款模式。

　　三、加快推进生产性服务业发展。以加快壮大现代物流业、培育装备制造业为重点，加快发展现代物流、金融保险、商务服务、信息咨询等生产性服务业。优先发展现代物流业，重点加快物流园建设，把格尔木、德令哈、天峻打造成区域性物流中心；积极引进和培育一批实力强的现代物流企业，提升物流的专业化、社会化服务水平；重点选择一批基础条件较好的物流企业进行现代物流试点，大力发展第三方物流，发展与物流相配套的仓储企业；加快发展产业物流和邮政快递物流；积极推进县乡等物流网络体系建设，逐步形成城乡一体的物流配送体系。加快公共资源交易平台建设，推进公共资源合理流转。加快培育和发展化工装备制造、风电装备制造业，积极开发高原装备制造业。积极推进科技服务业发展，鼓励发展专业化的科技研发、技术推广、工业设计和节能服务业。鼓励发展商务服务业，重点加快发展法律咨询、会计审计、工程咨询等商务服务。鼓励民间行业协会发展。完善中介服务网络，重点围绕农牧业发展的产前、产中、产后服务，加快发展构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主体的农村社会化服务体系，支持各类农牧民专业合作组织开展市场营销、信息服务、技术培训、农畜产品加工贮藏和农资采购经营。

　　四、加快推进生活性服务业发展。以优化服务消费结构、提升壮大商贸餐饮业为重点，大力发展面向民生的服务业。加强粮食市场建设，培育粮商、搞好粮食储备，保障粮食供给。加快提升教育、医疗卫生、新闻出版等服务事业发展水平，加快培育和壮大市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务等新型服务业，着重发展文化、体育和休闲娱乐等服务业。加快完善城乡服务设施和网络建设，加强城镇商贸市场建设，积极发展城市便利店、综合超市等新型零售网点和配送中心。鼓励发展连锁经营，推进连锁经营向多业态和专营专卖方向发展。继续实施农牧区“万村千乡”市场工程，健全农牧业生产资料服务体系，鼓励大中型流通企业经营网点向农村牧区延伸和农超对接，实现便利消费进社区、便利服务到农家。推进市场监测和应急调控体系建设，及时应对市场异常波动，保障市场供应。加快发展具有地域、民族特色的文化生活服务业，增强家庭服务业、社区服务业整体素质和水平，提高居民生活质量，满足城乡居民的消费需求。“十二五”期间，全州社会消费品零售总额年均增长12%。