西宁市人民政府行政服务中心开展精神文明建设工作综述

【基本情况】西宁市人民政府行政服务中心组建于2002年底, 2006年底从礼让街迁入黄河路142号规范运行。中心作为西宁市人民政府的派出机构，受市政府的委托，负责全市政府职能部门政务公开事项的集中办理。指导、协调、监督、管理和服务市政府各职能部门的行政服务工作。按照便民、诚信、高效、廉洁的要求，为社会各界提供一站式服务。在精神文明建设活动中，中心始终以邓小平理论和三个代表重要思想及党的十六、***为指导，以建设学习型机关、服务型机关、和谐型机关为载体，以方便群众、集中审批、高效服务、依法行政为服务理念，打造便民、诚信、高效、廉洁的服务品牌。通过精神文明创建活动，推进中心工作，维护了市委、市政府勤政为民的良好形象。

【认识到位，创建思路清晰】市政府行政服务中心作为市政府形象的重要窗口，必须全力推进行政提速，服务提质，做好政务服务，提高办事效率和服务水平。为此，在行政服务工作和精神文明建设过程中，中心围绕努力创建工作良性循环的目标，2008年提出了巩固、发展、提高，理顺关系、完善制度、强化管理、提高质量的创建思路；2009年提出了行政提速、服务提质，行政服务要全、办事程序要简、承诺时限要短、工作节奏要快 的创建思路；2010年提出了服务模式标准化、服务程序规范化、服务速度快捷化、服务质量目标化的创建工作思路。在开展深入学习实践科学发展观活动中，提出了要求全体工作人员遵守的制度，中心领导必须遵守；要求各部门行政服务处工作人员做到的事项，中心管理层工作人员必须做到；要求办事群众知晓的办事流程，中心全体工作人员必须知晓。坚决杜绝中心工作人员与办事群众之间吵架为主要内容的三必须、一杜绝的文明创建新思路，要求工作人员精神饱满、办公环境整洁干净、说话办事客气礼貌、行政服务公道快捷。在行政服务和精神文明建设的具体工作中，认真考核、监督和落实，进一步强化了工作人员争创文明的意识，提高了精神文明创建工作的质量和效率。

【提速提质，规范服务行为】在精神文明建设的具体工作中，中心实行一门受理、抄告相关、内部运作、限时办结的运行方式和开放式结构、一体化管理、网络化服务的运行机制，全面实行一次性告知制、首问责任制。各部门审批事项委托授权于入驻窗口行政服务处，实行开敞式、一条龙办公服务。按照三集中、三到位的管理机制，对所有审批事项均实行审批项目、政策依据、申办材料、办理流程、服务类型、承诺时限、收费依据及标准的七公开服务。涉及收费的，统一由中心银行窗口收缴。办事群众如果对各部门公开的政务及服务不满意，可投诉给市监察部门在中心设立的西宁市行政效能监察举报投诉中心和中心业务督查处，投诉中心和业务督查处随时受理服务对象的各种投诉举报，由办事群众对政务服务、品牌创建和精神文明创建工作实施监督。

【完善制度，强化内部管理】由于窗口工作人员来自不同单位，文化程度、行业性质、思想状况、行政隶属关系等诸多方面的差异，管理难度较大。作为政府服务的窗口，中心以《西宁市人民政府行政服务中心行政服务处管理考核实施办法》和《西宁市人民政府行政服务中心行政服务处工作人员管理考核实施办法》为总抓手，全面落实各项监管措施，设置投诉箱、面向社会公开监督电话,对服务对象使用质量评价仪。突出日常考核，实行一日4次指纹考勤、不定时抽查、月评比通报、年终综合考评的动态考核机制。同时，为树立良好形象，便于群众监督，中心在一楼大厅设置了工作人员形象监督栏。详细备注了每位工作人员的姓名、单位和胸牌号码，便于办事群众和社会各界的监督。

【强化硬件建设，创造良好条件】基础设施建设是精神文明创建的前提、基础和条件。中心通过积极协调市发改委、市财政部门，在市政府领导的大力支持下，解决了大厅建设资金欠账问题；通过积极协调电信部门，筹措资金，新增了网络专线，更换了老化电脑，改善了办公条件；通过实行细节化服务，倡导换位思考，在商务中心配置了便民服务箱，方便了办事群众；通过经常协调物业部门，采取各种措施加大大厅内的卫生保洁力度，保持了办公环境的整洁卫生，为服务对象营造了健康、明亮的办事环境；通过深化政务公开，中心网站开设了政务公开专栏，为广大群众提供了更为方便、快捷的网络信息服务，使便民服务水平更上新的台阶。

【扩大宣传力度，增强品牌效应】由于中心组建时间不长，中心的服务品牌和业务工作还未能被更多的办事群众所了解。为了进一步强化服务意识，中心加大了宣传力度。一是加强对内宣传。利用每周工作例会、举办培训班、召开座谈会等方式，开展创建工作动员活动，让中心全体干部深刻认识文明创建活动的重要意义、目的任务，为继续推进精神文明建设活动创造良好条件。二是加强对外宣传。充分发挥网络宣传优势，利用电子显示屏、中心网站对审批事项、办事程序、承诺期限及政府各入驻部门政务公开内容进行宣传，向社会推介中心的服务理念、品牌名称、标识，提高社会各界对中心精神文明创建的了解，强化中心的品牌效应，努力营造广大群众人人皆知，单位领导重视，干部职工热心，社会共同关注，积极参加共建的舆论氛围，为中心深入开展精神文明创建工作创造了良好的社会环境。

【工作落实到位，各项成绩显著】经过积极的努力，市政府行政服务中心在精神文明建设活动中，以责任为标准、以服务促管理、以和谐为目标，使各项工作取得了显著成绩。特别是在行政审批和服务事项办理中，中心自成立以来，共受理各类行政审批服务事项28.3万件，办结率为99.9%，群众满意率为100%。2005年、2006年，中心连续被市直机关工委评为创建机关服务品牌先进集体，作为典型向各单位推出。2008年，中心被评为市级文明单位，成为全省推进政务公开的4家试点单位之一。 2009年，被国家标准化管理委员会确定为国家级服务标准化建设试点单位。2010年，中心成为创建全国文明城市试点机关和省级文明单位，被省政务公开工作领导小组办公室确定为2010年全省政务公开信息报送工作突出单位。

今后，中心将进一步加大精神文明建设的工作力度，努力使市政府行政服务中心在精神文明建设的过程中成为西宁市政府便民亲商的一流综合服务平台，成为全市、全省优化投资环境的重要窗口，为全市和全省经济社会发展提供更好的行政服务。