凝聚全民之力创建文明城市为建设生活之城幸福之城而努力奋斗
同志们:
去年,我们在收官十一五、谋划十二五的重要节点,积极响应省委、省政府推进四个发展的战略部署,顺势启动了创建全国文明城市工作。几个月来,文明城市创建活动有力有为,形成了良好的开局。今天召开西宁地区文明青海建设动员暨创建全国文明城市工作推进大会,目的是对文明城市创建工作进行再动员、再部署、再推进。稍后建军书记还要作***,我们要深入学习领会,认真贯彻落实。
下面,我讲三点意见。
一、顺应新形势,适应新要求,建文明、促和谐工作取得新进展
省委、省政府高度重视西宁市的文明建设工作,强卫书记先后两次就西宁的文明建设提出具体要求。按照强卫书记的要求,西宁市紧紧围绕四个发展和建设更加繁荣、更加美丽、更加宜居的青藏高原现代化中心城市的战略部署,以不断提升城市文明和谐程度,不断增强人民幸福感为根本出发点,提出了创建全国文明城市的目标。去年以年,我市创建全国文明城市工作在省文明委的指导和西宁地区各单位、各部门的积极参与下,坚持以目标管理和公共文明指数测评为抓手,以提升城市文明、富裕、和谐水平为目标,以丰富多彩的主题实践活动为载体,扎实工作,协调推进,取得了阶段性成效。
(一)建立领导体制,齐抓共管工作格局逐步形成。为实现创建全国文明城市的工作目标,市委、市政府把创建全国文明城市工作提到重要议事日程,作为各地区、各单位一把手工程。召开了全市创建全国文明城市动员大会,对创建工作进行了全面部署,成立了西宁市创建全国文明工作领导小组,组建了创建全国文明城市工作机构,制定下发了《西宁市2010-2014年创建全国文明城市工作规划纲要》和《西宁市创建全国文明城市目标任务分解表》。全市各区县、各部门、驻宁各单位积极行动,按照全市的统一部署,制订创建规划和责任目标,将创建任务层层分解,责任到人,初步形成了一套行之有效、上下协调的领导体制。
(二)强化宣传发动,创城的舆论氛围基本形成。为统一思想,凝聚力量,激发全体市民的创建热情,着力强化新闻舆论引导,组织省市媒体积极营造创建氛围,共设立专题专栏68个,报道各类消息4000余条,发布评论50余篇,设置大型公益广告500余块。坚持唤起民众参与开展文明城市创建金点子征集、社区与文明同行、寻找文明的距离主题宣传教育活动,建设主题教育街、文化长廊和文明墙,文明城市创建的知晓率不断提升。坚持不懈开展网络宣传,市、区(县)政府门户网站制作了创建工作专题网页,充分利用人民网、中国文明网、青海新闻网以及手机短信平台等资源开展网络宣传,共向外发布网络消息490余条,向市内手机用户发送创建信息45万余条,扩大了创建工作的宣传面。营造了浓厚的创建氛围。
(三)着力文明创建,文明风尚进一步形成。全市上下坚持用文明活动引领文明风尚,深入开展三大创建活动,命名表彰了332个市级精神文明建设先进单位和个人,145个单位获得省级文明单位荣誉称号,西宁市获得省级文明城市称号。文明创建示范工程有序启动,开展了文明西宁.魅力夏都最美街道(街区)评选活动,大力开展以城带乡、城乡共建和三下乡活动,广泛开展文明行业以及诚信文明商业街、诚信文明市场、诚信文明企业创建活动,培育了典型,积聚了文明,社会整体文明程度不断提升。
(四)加强主题实践,市民素质进一步提高。坚持主题实践与提升市民素质相结合,印发了《关于进一步加强社区市民学校建设管理的意见》,成立了市民学校,编印下发《创建文明城市知识读本》,积极开办市民大讲坛,广大市民的文明意识不断提高。坚持实践育人,开展了书香夏都全民阅读、让行为与夏都同美、养绿护绿你我一起行动、文明交通劝导、倡导使用文明用语等主题实践活动,大力实施文明创建精品工程和打造爱心城市品牌,开展了以爱心助老、爱心助困、爱心助残、爱心助学等为主要内容的爱行夏都系列活动,让文明走进生活已成为广大市民的实际行动。坚持文化育人,开展了市民文明礼仪动漫及DV作品大赛和志愿者宣传文明礼仪活动,开展了传唱优秀童谣,做一个有道德的人网上签名寄语、中华经典诵读、图书漂流等活动,中华民族的优秀传统不断传承。
(五)突出机制建设,创建合力初步形成。坚持以健全机制为先导,制定印发了文明城市创建联席会议、信息报送、档案管理、督查约谈等制度,修订了文明城区、文明乡镇、文明单位、文明社区等创建管理办法,建立了文明城市创建监管机制和定期巡访机制,委托省、市城调队对四区三县以及14个窗口单位进行了公共文明指数测评。各地区、各部门落实创建责任体系,初步形成了党政领导分工负责、文明委具体协调、各部门分工协作的创建工作机制。强化创建目标考核,把文明创建纳入各地区、各部门领导班子工作责任目标管理。进一步完善创建工作网络,做好创建信息的收集、督查、反馈工作,不断提高创建工作的决策、指挥、运行和管理水平,文明城市创建已经步入常态化、规范化运行轨道。
(六)突出文明环境建设,城市品位不断提升。坚持把环境建设作为文明城市创建的着力点,突出创建为民、创建惠民,建立了政府信息公开发布机制,强化行政服务窗口建设,认真开展创先争优、三观教育等主题实践活动,深入开展民主评议行风工作,廉洁高效的政务环境建设稳步推进。扎实开展平安西宁建设,积极开展法律宣传和法律援助,群众对治安满意率不断提升。积极推进公共文化服务体系建设,打造了《天域.天堂》、丹噶尔古城、八瓣莲花等特色文化品牌,开展中韩文化周、中国大通老爷山花儿会等展演活动,丰富了市民文化生活。建成红军西路军纪念馆全国爱国主义教育基地,深入开展做一个有道德的人主题活动,积极开展校园周边环境建设整治,学校、家庭、社会三结合教育网络进一步巩固。狠抓文化市场的规范整治,深入开展扫黄打非活动,净化了社会文化环境,促进了青少年的身心健康。启动了创建全国环保模范城市工作,实施交通畅通工程,推进南川河综合治理,实施街道街景整治工程,良好的城市环境和城市功能日趋完善,城市美誉度进一步提升,广大市民对城市的认同感、归属感、幸福感不断增强。
总的看,2010年文明城市创建工作实现了良好开端,取得了阶段性成果。这些成绩的取得,离不开省委、省政府的正确领导和省文明委的大力支持,更离不开省直各部门以及驻宁各单位的密切配合,离不开全市各地区、各部门和广大人民群众的共同努力,在此,我代表市委、市政府表示衷心的感谢!
但我们还要看到,随着我市创建全国文明城市的进一步推进,一些不容忽视的问题亟待解决。
一是思想认识有待提升。创建全国文明城市根本目的是创建为民、创建惠民,这是一项最大的民生工程。但还有个别地区、部门缺乏抓创城也是履职责、谋发展的基本认识,致使在创建过程中响应迟缓、措施缺乏、行动不力。
二是宣传发动有待深化。宣传发动工作纵向到底、横向到边的格局还没完全形成,一些基层单位、窗口行业停留在简单的会议传达和安排,宣传发动浮于表层,缺乏唤起民众的思路和措施,缺乏宣传动员的载体和手段,致使创建工作还存在盲区和死角。
三是同创共建有待加强。文明城市创建是一个庞大的系统工程,需要上下联动、条块结合的工作机制,需要统筹协调、共创联建的工作局面,更需要有心齐气顺、团结协作的工作姿态。但个别地区、部门以及一些窗口行业单位主动衔接沟通不够,创建的积极性不高。
同时,对照《全国文明城市测评体系》,我们还存在经济发展实力不强、城市功能设施有待完善、公共秩序不时显乱、公共环境局部显脏、公共服务质量不高、社会风尚有待弘扬等一些不容忽视的问题,这都需要我们紧盯薄弱环节,一项一项整改落实;都需要我们以时不我待的紧迫感,攻坚克难,整体推进,不断提高创建水平,以创建的实际成效不断取信于民、惠及于民,努力实现文明城市创建的新突破、新进展。
二、凝心聚力,开拓进取,不断取得文明城市创建的新成效
2011年,是***成立90周年,也是十二五规划的开局之年,同时也是我市落实文明青海建设活动,全面推进创建全国文明城市工作,全力打造生活之城、幸福之城的第一年。随着国家新一轮西部大开发的实施、中央支持西藏青海等藏区发展和省上把西宁确定为青海东部城市群中心城市等重大历史机遇期的到来,以及近期省委强卫书记提出要让西宁在在提高创新能力上、在提高文明水平上、在提高城乡一体化水平上走在全省前列的要求,都为我们的创建工作提供了难得的历史机遇,也为我市创城工作全面推进指明了方向。
2011年全市文明城市创建工作的指导思想是:按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总体要求,以创建惠民、创建为民为出发点,以文明青海建设为契机,以目标管理和公共文明指数测评为抓手,以丰富多彩的主题实践活动为载体,突出重点,攻克难点,强化管理,整体推进,广泛动员广大市民积极参与创城活动,为开创生活之城和幸福之城新局面而努力奋斗。
总体要求是:以提升服务水平为目的,推进政务规范化建设和反腐倡廉建设,实现政务环境建设有新的成效;以依法治市为重点,加强法律宣传和援助,实现法治环境建设有新的进展;以诚信体系建设为途径,在全社会营造重信誉、守信用、讲信义的良好风尚,实现市场环境建设有新的提高;以文明建设为核心,提升市民素质,引领社会风尚,实现人文环境建设有新的亮点;以理想信念教育为着力点,净化社会文化环境,健全完善三结合工作运行机制,实现未成年人思想道德建设有新的突破;以优化人居环境为抓手,加大城市整治力度,有效提供公共服务,实现城市生活环境有新的变化;以构建和谐西宁为载体,努力提升市民安全感,实现社会安全环境有新的面貌;以打造宜居城市为关键,推进治山治水治气力度,实现生态环境建设有新的提升。
具体讲,就是要围绕文明青海建设十项主题活动,大力推进以下八项创建行动:
(一)开展让文明走进生活主题实践行动。通过开办市民大讲坛,制作公益广告等方式,引导市民摒弃陋习,讲礼守礼,兴文明礼仪之风。进一步加强市民学校等市民教育阵地建设,健全完善市民教育体系,兴读书学习之风。实施诚信西宁工程,引导市民树立守信光荣、失信可耻的观念,兴诚实守信之风。广泛开展低碳家庭时尚生活主题活动,推动资源节约型、环境友好型社会建设,兴勤俭节约之风。以全国公民道德宣传日为契机,组织开展我推荐、我评议身边好人活动,评选表彰西宁市首届道德楷模和年度西宁好人,着力打造好人城市品牌,在全社会营造崇尚、学习、争当道德模范的良好氛围,兴友善博爱之风。引导市民积极参与绿化、美化、净化,建设美丽夏都,创优美环境。引导市民在公共场所、社交场合和工作岗位上讲公德、守规矩,创优良秩序。引导市民特别是窗口单位在各自岗位上为群众提供优质服务,创优质服务。开展做文明有礼的西宁人活动,倡导使用文明用语,开展向不文明行为告别劝导活动,引导市民遵章守纪。组织实施文明交通行动计划,引导市民增强安全礼让意识,逐步形成遵章守纪、文明礼让的交通秩序。严格落实市容环境卫生管理责任制,对主要大街、重点地区、城市出入口沿线、城乡结合部、街景绿地开展集中整治。着力开展环境卫生整脏、公共秩序治乱、窗口服务纠差、公共设施补缺四大整治行动。
(二)开展文化育人行动。以繁荣发展社会主义先进文化、丰富城市文化内涵、活跃群众文化为着力点,积极推进文化西宁建设,充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能,不断提升城市文化软实力。推进学习型城市建设,开展书香夏都全民阅读和经典文选阅读活动,积极创建学习型党组织、学习型机关建设,打造学习之城。围绕纪念建党90周年,组织唱响中国群众最喜爱的创作歌曲征集评选活动。以传统节日为重点,广泛开展我们的节日主题活动,更好地引导市民认知、尊重、继承和弘扬中华民族优秀传统文化。积极推动各类文化建设,广泛开展爱国歌曲大家唱活动,组织社会各界群众学唱、传唱爱国歌曲,进一步激发广大群众的爱国热情,展现全市人民团结和谐、奋发向上的精神风貌。结合文明青海建设,精心设计主题实践活动,在全市举办创文明城市,唱红色经典主题歌咏大会和红色经典诵读活动,大力弘扬主旋律,展现市民新风貌。
(三)开展文明典型选树行动。持续抓好文明城区、文明单位、文明行业、文明社区、文明村镇、文明家庭等创建活动。按照一区一特色、一县一主题,发挥地区工作创造性,培育打造独具特色的文明城区、文明县城品牌;按照建设标准化、管理物业化、服务规范化、教育经常化的要求,打造一批文明社区品牌;按照一街一景、一楼一景、一个区域一个特色的要求,打造文明联合创建品牌;修订完善《西宁市文明单位管理办法》,加强对文明单位的动态管理,进一步深化文明风景旅游区创建活动,加强旅游景点的规范管理,把风景旅游区建设成为开展爱国主义教育、传播精神文明的重要阵地。大力挖掘培育道德典型,充分发挥道德模范示范带动作用,组织推荐全国道德模范评选工作。在窗口行业开展诚实守信、优质服务活动,不断提升窗口服务形象,召开全市窗口行业文明服务现场观摩会。在各类企业开展负责任地做产品活动,培育企业职工爱岗敬业精神。大力加强师德医德建设、网络道德建设,在全社会形成重信誉、守信用、讲信义的良好风尚。深入开展百城万店无假货活动,扎实开展诚信经营示范一条街、诚信经营示范市场、文明经营示范商场创建活动,选树一批诚信经营和文明经营的典型,积极营造社会诚信的良好环境。
(四)推进农村精神文明创建行动。结合西宁实际,贯彻落实好《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的意见》,着力培育新农民、倡导新风尚、发展新文化,建设农民幸福生活的美好家园。不断深化创建文明村镇活动。广泛开展文明县城、文明小城镇、文明小康村、星级文明户创建活动,打造一批文明乡镇和文明村品牌。加强文化中心户、文化大院建设,实施新农村新家庭计划,建设农村新型文明社区。组织开展道德评议,倡导崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗。实施乡村清洁工程和科普惠农兴村计划,创建文明生态村镇、绿色家庭、生态庭院,改善农村人居环境。不断深化创建文明集市活动。组织开展诚信经营户、放心消费户、文明摊位创建活动,加强集市建设管理,规范集市秩序,倡导文明经营。不断深化城乡共创活动。着眼城乡精神文明建设协调发展,依托城市与村镇党支部联点帮扶开展结对共建,帮助农村建设基础设施、改善公共服务。各区县要善于组织辖区中央、省市企业开展城乡统筹、文明先行活动和军民警民共建活动,发挥好工业园区、大型企业对周边村镇的带动辐射作用。年内召开全市农村精神文明建设经验交流会,不断推动农村文明创建工作。
(五)大力推进志愿服务行动。要整合全市各级各类志愿者组织,成立西宁市志愿者协会,建立和完善志愿者注册管理系统,推进志愿服务队伍由以青年为主向全体社会成员共同参与转变、志愿服务活动由以阶段性为主向经常性活动转变、志愿服务管理由松散型向规范化转变。要组建专业性志愿服务队伍,推动志愿服务活动走上常规化、制度化、项目化、社会化运行轨道。要搭建志愿服务平台。开展关爱空巢老人、维护公共秩序、城乡清洁工程、低碳生活进万家、送温暖、献爱心等志愿服务活动,大力倡导奉献、友爱、互助、进步的志愿精神,营造良好的社会氛围。
(六)实施未成年人思想道德建设行动。从今年起,中央文明办把未成年人思想道德建设测评情况作为全国文明城市申报的前置条件,也就是说对此项工作重视不够、抓得不紧、成效不明显、测评不合格的就要取消参评全国文明城市的资格。由此可见,未成年人思想道德建设在全国文明城市测评指标中的重要地位。各相关部门一定要以高度的政治感、责任感、使命感切实履行职责。进一步推进社会文化环境净化工程。加大对互联网、手机媒体传播不健康信息整治力度,开展抵制低俗、庸俗、媚俗之风专项行动,进一步整治出版物市场,加大对非法违禁出版物的查缉力度,坚持不懈开展扫黄打非工作。进一步优化网络和校园周边环境,大力推广绿色上网软件,规范网吧经营秩序,推进网吧连锁管理,严厉惩治违规接纳未成年人行为。继续加强校园周边环境治理,大力开展青少年思想道德教育和实践活动,积极开展评选美德少年、道德小模范、文明小公民活动。加强青少年心理健康教育,在中小学校全部建立未成年人心理辅导站。进一步健全完善学校、家庭、社会三结合工作运行机制,动员社会各方面力量参与青少年思想道德建设。继续抓好全国优秀童谣、少儿歌曲推广、传唱活动,在全市开展声势浩大的中华经典和红色经典诵读比赛活动,培养未成年人爱党爱国情怀。在全市逐步建设一批乡村学校少年宫和校外辅导站,更多地惠及留守儿童和进城务工人员子女等群体。今年下半年,中央文明委将对全国117个城市进行第三次测评,各地区、各相关部门要全力做好中央文明委对未成年人思想道德建设工作测评迎检工作。
(七)实施公共文化服务推进行动。要紧密结合我市民俗民间文化特色,组织群众性传统节日民俗和文体娱乐活动,大力推进社区文化、企业文化、村镇文化、校园文化、家庭文化建设。加快文化基础设施建设,做好市群艺馆、市文化馆、市档案馆、区(县)文化活动中心、街道文化站的规划建设工作,推进广播电视村村通、文化信息资源共享、社区和乡镇文化站、农家书屋等重点文化惠民工程,最大限度方便群众参加文化活动。继续推进科教文体法律卫生四进社区,组织开展好文化科技卫生三下乡活动,不断满足群众基本文化需要。积极推出文化精品,扩大对外文化交流,大力发展文艺演出产业,逐步打造西宁文化品牌。广泛开展全民健身系列主题活动,加大公共体育服务体系建设力度,举办好各类体育赛事。要把文化惠民作为一项重要的民生工程,以公共文化服务体系建设,推进健康向上的人文环境建设,使文化西宁建设不断取得新亮点、新突破。
(八)实施社会宣传载体建设行动。要按照创建文明城市工作的需要,进一步理顺政治性、公益性社会宣传管理体制,建设一批能提升城市文化内涵、改善城市环境、提升城市品位的现代社会宣传媒介。发挥各主要新闻媒体宣传主渠道作用,增强市民对创建文明城市的认同感,扩大城市的影响力。高标准推进西宁文明网建设,加入全国文明网联盟,努力打造精神文明建设新平台。多形式开展社会宣传,各区县充分发挥单位、行业、社区、群众团体、行业协会等各类组织的重要作用,利用宣传栏、板报等基层有效的宣传载体扩大宣传面,继续增建一批文明礼仪示范街,形成强大的宣传合力,提升市民群众对创城的知晓率、认可率、参与率和支持率,努力形成广泛关注创城、全民参与创城、合力推动创城的良好局面。
三、求真务实,追求卓越,努力提升创建工作的能力和水平
(一)要强化组织领导。创建文明城市,是不断改善社会民生,提升城市形象的需要。各级领导干部一定要提高思想认识,各区县、各部门一把手要把创建工作摆上重要日程,负起主要责任,亲自安排部署,带头督促落实。要强化全局观念和大局意识,善于在纷繁复杂的工作中抓好创城工作与中心工作的结合,善于统筹协调、整合资源,吸引各方面力量参与创建全国文明城市工作,形成党委统一领导、各部门齐抓共管、全社会共同参与的大创建格局,做到组织到位、领导到位、措施到位,形成创建工作事事有人管、事事有人抓,一级抓一级、层层抓落实的良好局面,切实增强创建合力。加大创建的督查力度,建立限时办结制度。完善创建投入机制,充分发挥政府投入的导向作用,积极吸引社会资金投入创建工作,确保创建工作有人干事、有钱干事、有条件干事。
(二)要善于抓住根本。创建工作的根本就是提高市民素质和提升城市整体文明程度。不论是区县,还是职能部门,不论是在项目规划建设、工作计划方面,还是在宣传教育、设计主题实践活动方面,都要立足根本,注重实际效果。各地区、各部门要充分认识中心工作与创建工作的关系,中心工作是大局,是核心,创建是抓手,是载体,要充分利用好这个抓手和载体,推动本地区、本部门各项事业科学发展。要突出工作重点,善于抓重点带全局,善于攻克薄弱环节,紧盯公共环境、公共秩序、公共关系等方面存在的问题,把既定的工作项目抓好,在便于操作、便于落实、便于参与上下功夫,在形成品牌、形成亮点、扩大影响上下功夫,从而带动整体创建水平的提升。
(三)要注重队伍建设。要加大创城队伍人员思想作风建设,提高对创建工作的认识,主动作为,靠前作为,创新作为。要加大业务培训力度,努力提高工作人员的自身素质,增强做好创建工作的本领。要按照建军书记勤奋工作,勤奋学习,勤奋生活的要求,振奋精神、提升境界,始终保持团结干事、激情干事、踏实干事的精神状态,不断开拓创建工作的新局面。
同志们,创建文明城市任重道远,让我们以创建促发展、创建促管理、创建促民生的理念,全力做好创建全国文明城市各项工作,为让西宁在文明青海建设中走在全省前列而努力奋斗!