省委副书记市委书记王建军在文明城市创建推进大会上的讲话

同志们：

今年是十二五规划实施开局之年，也是文明青海建设和创建全国文明城市全面推动的关键之年。我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实强卫书记在参加省十一届人大四次会议西宁代表团讨论时对西宁发展提出的新要求，动员全市上下以更加坚定的信心、更加昂扬的姿态、更加务实的作风，扎扎实实推进全国文明城市创建工作。刚才，小兵市长就文明城市创建工作作了总结安排，市创城办与各地区、各部门签订了创建目标责任书，省市相关部门和区县负责同志作了很好的表态发言。希望中央和省驻宁各单位，西宁各地区、各部门主动肩负起历史重托和责任，以人一之，我十之的实干精神和伟大的玉树抗震救灾精神，鼓舞士气、发奋图强、奋力拼搏，全力投入到全国文明城市创建的伟大实践中来。

省两会期间，强卫书记强调：文明是和谐的基础，文明是幸福的源泉。作为省会城市，西宁应在文明青海建设中走在前列，把西宁建设为生活之城、幸福之城。这个要求，既是省委对西宁未来发展的嘱托和期待，更是对西宁地区各级干部和群众的信赖。创造文明、积聚文明、传递文明是我们这座城市发展的责任，文明、富裕、和谐程度是提升广大人民群众幸福指数的重要指标。这些年，我们在成功创建优秀国家旅游城市、国家卫生城市、全国绿化模范城市之后，市委、市政府主动适应实践四个发展的新举措，积极贯彻省委、省政府的新要求，在去年启动了全国文明城市和国家环保模范城市创建工作。创字已成为我们承接十一五、迈向十二五的工作主题。过去，我们在五城联创中付出了艰辛，进行了探索，创造了成就，凝聚了力量，打下了基础，不仅推动了西宁的科学发展，而且促进了社会和谐，一些主要指标实现了历史性突破，全市经济社会发展取得了令人瞩目的新成就。市委十二届十次全体会议，描绘了西宁十二五发展蓝图。我们将围绕推动以西宁为中心的东部城市群建设和一统三基发展战略，按照繁荣靠产业、美丽靠建设、宜居靠管理和财政保民生、建设靠经营的工作思路，打基础、重积累、创财富、扩总量、提人均、变位次、做贡献，努力开创宜居、宜业、宜游、宜人的生活之城和充满活力、体现实力、彰显魅力、富有亲和力的幸福之城的新局面。实现美好憧憬，文明城市创建是重要载体，文明青海建设是重要驱动力。我们要传承创的激情、创的力量，凝心聚力一步一个脚印的向前迈进，不断夺取文明城市创建的新胜利。

下面，我讲几点意见。

第一，创建文明城市、建设文明青海，需要强烈的责任意识和使命意识

创建文明城市、建设文明青海必须始终坚持以人民幸福、人民满意为追求。认识的高度，决定行动的力度和工作的深度。创建文明城市，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的重要途径。把创建全国文明城市与建设人民满意的生活之城、幸福之城统一起来，这是市委、市政府的重大决策，也是人民群众的热切期盼。创建文明城市不是为了拿一块奖牌、得一份荣誉，而是要以人民群众为主体、以人民幸福为追求、以人民满意为标准，改善人居环境、提升城市品质、造福人民群众，让人民群众更多的共享改革发展成果、幸福美好和谐地生活。我们要通过创建文明城市这一有效载体，让城市发展更具实力、更富魅力、更有亲和力。文明创建没有止境，人民满意没有上限。全国文明城市最重要的指标，是民生；最终的裁判，是生活在西宁的220万人民群众。随着时代的进步，社会的发展，创建的测评标准也在不断的刷新丰富，群众的期待和满意的标准也不断提升走高。我们必须全力以赴抓创建，只有让创建的过程成为环境持续改善、秩序持续优化、服务持续好转、人民持续受益的过程，我们的创建才能不断提高人民群众的认可度；只有坚持一切为了人民，一切依靠人民，我们的创建才能无往而不胜。

第二，创建文明城市、建设文明青海，需要紧盯薄弱环节，抓好文明达标

全国文明城市是一个城市管理能力、综合竞争实力和持续发展潜力的全面体现，是综合评价一座城市政治文明、物质文明、精神文明、生态文明和社会文明水平的最高荣誉，是评选要求最高、标准最严、难度最大的一项评选活动，是城市综合实力的一次总测评，是对各项创建工作的一次大考验。

要对创建体系再谋划。文明城市测评体系是一个科学体系。所有的体系都有层次有环节，市、区县和部门领导要围绕测评体系分层次、抓环节、找差距，对需要重点推进、重点协调、重点攻坚的事项要一一列出来，拎清楚，琢磨透，一项一项抓落实，一项一项抓达标。

要对创建要求再严格。文明城市创建，前有标兵，后有追兵，竞争十分激烈。西宁是西部欠发达地区，参与全国竞争，我们客观上有许多不利因素。我们既要有自信，更要有自励，以精细严实的工作作风和工作态度抓好创建工作。精，就是精益求精，把事情做得更好。细，就是注重细节，重视细微，在小处见精神，在细节见水平。严，就是要严密严格，工作安排要严密，督查考评要严格。实，就是要出实招、办实事、求实效，以实取胜。

要对创建薄弱环节再加力。在去年中央文明办委托国家统计局对全国117个城市公共文明指数测评中，公共环境、公共秩序、公益行动和文化环境是我市在测评扣分最多的环节，公众对公共安全、交通秩序、社会风尚、行业服务和公共文化服务的满意离测评标准还有较大差距。这些薄弱环节都需要我们下大气力去尽快解决。刚才安排部署的八项行动计划，是着力突破创建难点、全面提升达标水平的基础工程，这些安排是中央和省委总体要求的具体化，务必加力，抓好落实。

要对重要问题再加强。群体性事件、环保事件、重特大安全事故等是全国文明城市评选中一票否决的内容，许多城市曾经有过惨痛教训。我们要引以为诫，切实加强社会管理创新，社会矛盾化解，妥善处理好征地拆迁、物价稳控、就业安置等敏感、热点问题。切实维护公共安全，加强人防物防技防，防止恶性公共安全事故发生。切实做好人民调解、行政调解和司法调解三调联动，化解各类矛盾纠纷，促进社会和谐。切实加强环境监测和传染病防治，确保不出现环保事件和重大疫情。切实防范安全隐患，严防各类生产安全事故发生，确保不发生重特大生产安全事故。

第三，创建文明城市、建设文明青海，需要以拼搏精神为动力，以测评争先进位为抓手

文明城市创建，比的是城市的实力、城市的功能、城市的品质，但更强调创建的状态、创建的力度、创建的成效。比实力我们有差距，比激情我们信心满怀。

要以奋力拼搏的精神状态投入创建。创建全国文明城市是推动科学发展、促进社会和谐进步的生动实践，是实现人民满意、提高幸福指数的价值追求。在五城联创中，我们经历了艰难岁月，积累了宝贵财富。实践证明，我们的干部有决心、有信心、有能力，我们的市民有觉悟、有智慧、有力量。我们要继续大力弘扬用我们自己的心血铸就的西宁精神，不懈怠、不自满、不停步，自我加压、奋力拼搏、勇往直前，力争在十二五夺取全国文明城市这块奖牌。

要以文明城市测评争先进位为抓手推动创建。中央文明办已将文明指数测评和未成年人道德建设工作测评作为文明城市评选的前置条件，每年对获得创建工作先进城市进行公共文明指数测评，这个测评是中央文明委委托国家统计局实施的一项国家行动，全国各城市都十分重视。全国城市公共文明指数测评的是城市的公共秩序、公共环境、公共服务，体现的是城市的和谐程度、宜居水平、幸福指数。测评以后看文明，我们差距不小。今年7月前后，将迎来第三次全国公共文明指数测评，能不能做到争先进位，关键看我们的任务分解和责任落实。为此，当务之急是要找差距、填漏洞、补缺位，要治标与治本相结合，下好先手棋、出好组合拳、打好攻坚战。

第四，创建文明城市，建设文明青海，重在健全创建机制

要健全创建机制。当前，文明城市创建已全面启动，创建的目标、创建的任务已十分明确，关键要看落实。全市上下务必责任在肩，切实以长效的领导机制作保障，以长效的督查机制强动力，以长效的共建机制聚合力，以长效的管理机制打基础。创城是硬任务，要始终强化领导责任，把文明创建作为事关全局、事关发展、事关民生的重点工作来抓，在思想上高度重视，投入上重点倾斜，组织上周密细致，行动上不遗余力。创城是庄重的承诺，要严格责任追究，加大层级管理和网格化管理，交任务、提要求、抓督查，对不作为、不负责、不落实的要严明纪律。创城是一项惠民工程，要不断加大创建投入，强化保障和改善民生，继续改善城市基础设施，着力提升公共文化服务，为广大市民创造更好的生活环境，让老百姓得到更多实惠。创城是对执行力的考验，要切实完善督查考核机制，重点围绕死角盲区、薄弱环节、难点问题进行督查。领导干部要切实履行包点包片包面工作责任制，加强对创建工作的领导和指导。

要抓好同创共建。创建全国文明城市，离不开全体市民的参与、支持和认同，要充分调动广大民众的积极性、主动性和创造性，努力把市民对生活之城、幸福之城的憧憬和向往转化为创建的巨大精神动力。要强化省市联动，共建共享。创建全国文明城市，是西宁贯彻落实强卫书记力争在文明建设中走在全省前列要求的实际行动，是西宁主动投身文明青海建设的生动实践，更是西宁积极融入富裕文明和谐新青海建设的重大举措。省市联动、全民参与，是创建文明城市行之有效的重要经验。共建为了共享，共享必须共建。为凝聚力量，形成合力，西宁需要获得中央和省驻宁单位的大力支持。在文明创建上没有旁观者、没有局外人，每个单位都是文明建设的责任主体，生活在西宁的每位市民，都有义务积极参与。要落实以城带乡、一体创建，全面加强农村精神文明建设，推动基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村辐射。要营造强大声势，发挥好各类新闻媒体和社会组织的作用，打造创建载体，创新活动形式，形成舆论强势。要抓社会动员覆盖，促惠民实事兑现，推教育养成深化，重四大整治见效，强社会风尚培育，努力营造全域文明的良好氛围。

同志们，创建全国文明城市，推进文明青海建设，既是西宁发展的使命，也是时代赋予的重任。我们不仅是在创建文明，更是在创造历史。让我们以饱满的热情、必胜的信心、扎实的工作，追求卓越、追求完善、追求领先，为文明青海建设，西宁走在全省文明前列，跻身全国文明城市而努力奋斗！