2010年黄南州坎布拉景区建设稳步推进

2010年，坎布拉景区管理部门以着力打造坎布拉国家公园旅游品牌为切入点，以加快基础设施建设为突破口，以提升旅游运营水平为着力点，以加强规范管理为抓手，抓住重点，突破难点，真抓实干，推动了坎布拉景区各项事业的又好又快发展。

一是景区项目建设前期工作扎实有效。编制完成《青海省坎布拉地区旅游发展建设总体规划》，并通过省政府审批，成为首个由省政府批准的地方旅游发展规划；编制完成《坎布拉景区后弘文化区修建性详细规划》和《青海省坎布拉国家公园俄家台旅游服务基地修建性详细规划》，并通过专家评审。完成观景平台、后弘文化区、多功能科普展馆、旅游经营服务、国家自然遗产地保护和管理局办公楼等新建项目的可研编制，部分项目开工建设。完成俄家台荒山和五星级宾馆的征地工作，征用土地860亩。

二是景区重点工程项目建设稳步推进。争取落实景区重点基础建设项目15项，总投资近11亿元。国家遗产地保护设施项目完成投资1790万元。开工建设了后弘圣地拉毛岗、灵山圣水坎布拉、金龟戏水好运来等观景台和南宗峰栈道、南宗沟码头等项目，完成投资850万元。坎布拉景区俄家台基础设施项目复工建设，完成投资700万元。开展33公里景区旅游专线公路整治等项目，完成投资1000万元。总投资近5亿元的后弘文化区宗喀巴纪念园区项目启动建设，完成三通一平及大佛基座的开挖，完成投资5000万元。2010年共完成固定资产投资1.17亿元，完成目标任务的146.3%。

三是景区旅游运营工作有序开展。注册成立了青海坎布拉国家公园保护与开发有限责任公司，建立健全了公司运营章程，制定了旅游运营的各项管理办法、制度和措施。加大旅游队伍建设，在全州招聘大中专毕业生80多名，参与景区旅游服务，同时积极吸收景区群众参与景区旅游服务，共吸收景区群众50人。加大对旅游从业人员的培训，共办各类培训班4次。多方筹措资金，增购旅游运营车辆15辆，订购豪华旅游观光游船2艘，确保了旅游运营的基本需求。2010年景区共接待省内外游客12.48万人次，实现综合旅游收入近1592万元，同比增长20%以上。

四是景区环境进一步改善。从解决群众在生产生活中的实际问题入手，对景区群众每人每年发放1000元的补偿金，使景区开发建设得到群众的大力支持，景区投资环境得到改善。着力整治景区环境，整顿各类个体经营户200多家，企业10家，拆除各类违规广告5处，清理违章占路10处，清理五乱户50户，拆除各类影响景区建设25处，整治乱堆点200余处。完成拆迁民房、企事业单位56户，拆迁面积70000平米，清除林木10000余棵。

五是招商引资和投资力度加大。与中铁资源公司签订投资《基础协议》，初步确定3年内投资10亿元，2010年完成投资2亿元。制订《坎布拉国家公园招商引资指南》，积极参与省内外一切招商引资活动，在去年青洽会期间，发放《指南》500本，直卡村、管理局黄河民俗村和景区内经营项目，正在初步洽谈。

六是景区资源开发健康发展。按照四个统一要求，认真把好坎布拉的建设关。对景区内建设和经营的项目严格审核，坚持程序。同时加大对景区内原始森林、丹霞地貌、宗教文化和水体等资源的保护与执法力度，从严从紧从重管理旅游资源，并层层签订了保护责任书，确保景区建设规范、合理、高标准。

七是景区群众增收渠道进一步拓宽。把景区建设和景区群众致富放在同等重要位置，制订了景区农牧民生活补助办法，从2010年起，在景区收入中划拨部分资金，建立以奖代补专项资金，发放给核心景区内尖藏等四个行政村，发放补助资金共计127.1万元。制定了景区农牧民农牧业结构调整办法，退耕还林（草）工作稳步推进。引导景区群众积极参与景区建设，2010年参与景区劳务的群众达1万人次，人均创收达500元。引导景区群众参与景区二、三产业开发和景区旅游服务，参与人员达30人，创收60万元。着力解决景区群众日常生活中存在的一些实际困难，共办实事30余件，投资额近10万元。