黄南州十一五扶贫开发成效显著

  十一五期间，黄南州扶贫开发成效显著。累计解决5.15万贫困人口的温饱问题，贫困发生率由43.04%下降到16.05 %，为促进社会进步和构建和谐黄南发挥了积极作用。

一是以发展生产、增加收入为目标，大规模开展了扶贫开发整村推进工作。累计投入扶贫专项资金8750万元，实施完成了全州122个贫困村的整村推进项目，扶持15793户、89772名贫困农牧民发展种养业、加工运输业、维修服务业等生产性项目。捆绑行业资金配套实施人饮、乡村道路、农田水利、供电、学校、卫生室、村级组织活动场所等基础设施和公益性建设项目，并且在项目实施中大力引导干部群众转变单村独户实施模式，整村推进工作创新有了较大的突破，贫困群众自我发展脱贫的能力不断增强。

二是以提高贫困农牧民素质、增强就业创业能力为目标，大规模开展了农牧民培训转移工作。累计对547名县、乡、村干部进行了扶贫业务培训；对1.92万名农牧民进行了农牧业实用技术培训，对993名农牧区剩余劳动力进行了以热贡艺术、民间歌舞、餐饮服务、农机维修、电工、民族服装加工等为重点的劳动技能培训；向西安音乐舞蹈学院选送36名贫困家庭子女进行为期五年半的全额免费学习；向湖南长沙环球职业教育集团选送贫困家庭69名学员进行为期23年的免费职业培训，有效增强了县乡村干部组织开展扶贫开发工作的能力，显著提高了贫困群众的科技素质和劳动技能水平，促进了贫困群众生产观念和就业观念的转变。同时，按照巩固省内，扩大省外，拓展规模，提升层次的总体工作思路，采取政府推、干部带、宣传促、政策引的办法，狠抓劳务输出工作，年均输出农牧区剩余劳力6.8万人（次），年人均创收在950元以上。

三是以解决特殊贫困群体脱贫、助推新农村建设为目标，大力开展了易地扶贫工作。累计投入扶贫专项资金2084万元，组织实施了同仁关秀、俄毛、卡加、铁岭等7项易地扶贫项目。搬迁安置移民763户、3962人。在项目建设中，实行申请国家专项资金、地方配套、群众自筹和捆绑行业资金相结合，多方携手、上下联动、合力建设，高标准、全方位尽力按新农村建设的要求建设迁入地，明显改善了移民群众的生产生活条件，卡加、铁岭等移民新村成为我州新农村建设的示范点。

四是以发展特色产业、促进农牧业增效为目标，大力开展了产业化扶贫工作。5家企业被认定为青海省产业化扶贫龙头企业，累计投入各类资金1157万元，扶持发展地方特色产业和扶持扶贫龙头企业，辐射带动贫困农牧户1200多户。投入藏区扶贫项目资金等1200万元，扶持了热贡艺术旅游纪念品开发、中藏药材种植与保护性开发、坎布拉乡村旅游开发等7个特色产业项目，将辐射带动1100户、4800名贫困群众增收脱贫。

五是以构建大扶贫格局、增强扶贫开发合力为目标，大力开展了帮困济贫工作。***扶贫办、国家住建部、辽宁省本级及铁岭市、本溪市等累计落实帮扶资金1980万元，实施了青干草生产基地、易地扶贫基础设施、两用暖棚、商铺、藏医院制剂室、人畜饮水、村级党员活动室等一批项目，并为贫困地区捐赠了价值174万元的电视机、大米、棉衣（裤）、棉鞋等物资；省直8个帮扶单位和州直79个定点帮扶单位积极开展联姻结对帮扶、户帮户、一扶一等活动，累计落实款物达417万元，并选派干部蹲点贫困村帮助贫困群众理思路、谋发展，积极为帮扶村跑项目、筹资金、办实事，有效解决了贫困农牧民生产、生活中的许多实际困难。

六是以创新扶贫开发方式、提升扶贫工作水平为目标，大力开展了改革试点工作。争取落实扶贫专项资金1593万元，相继开展了两项制度有效衔接试点、贫困村互助资金试点、县为单位、整合资金、整村推进、连片开发试点、雨露计划实施方式改革试点等工作，为拓宽扶贫开发方式、更好地开展十二五时期的扶贫开发工作积累了经验。