海西州部署十项重点工作助推全州经济社会大发展

海西州部署十项重点工作

助推全州经济社会大发展

2011年海西州计划完成地区生产总值增长18%；工业增加值增长20%；全社会固定资产投资增长30%，其中州属固定资产投资增长26%；两个财政一般预算收入均增长21%；城镇居民人均可支配收入增长12%，农牧民人均纯收入增长16%。海西州部署十项重点工作，努力实现经济社会发展预期目标任务。

一、做好投资项目建设。紧紧围绕加快推进“两区”建设，抓住国家扩大内需、支持藏区加快发展和第二个西部大开发的机遇，增强投资持续拉动力，积极筹划项目，推进项目建设，扩大投资规模，发挥投资对加快转变经济发展方式的引导作用。2011年，州本级投资计划安排项目前期经费2000万元。积极做好争取国家和省级预算投资项目前期工作，目前，全州218个项目纳入全省预算内投资计划，其中211个项目已上报国家发改委。力争年内争取中央和省级预算内资金达到25亿元。计划安排州本级财政投资5亿元，计划安排BT项目10个，计划融资5亿元。全州筛选各类重点项目100个，计划投资300亿元以上。

二、力推循环经济建设。积极落实项目审批和项目建设条件，加快推进骨干、核心产业化项目建设。计划安排重点产业项目46项，计划投资236亿元。加快产学研相结合的技术创新体系建设，着力组织实施好重大科技项目。做好已签订科技合作协议的***落实，支持企业与科研院所、高校共建科技攻关平台。集中力量研发提高资源利用率、能量梯级利用等关键和共性技术。着力完善矿业权市场运作体系，利用市场化的手段和机制，多元化筹集勘探资金，加大商业性地勘力度，增加后备资源储量，提高资源对培育特色工业和产业集群的保障能力。

三、推进统筹城乡建设。全面兑现和落实国家良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补。加快高原特色产业基地建设，加快实施《海西州牦牛生物产业发展规划》，建设循环农业示范点，推进农作物废弃物的循环利用，提高产品附加值。鼓励和支持有条件的农牧业专业合作社发展农产品加工业，支持龙头企业大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，推行标准化生产。鼓励农牧民进城入镇经商、定居兴业，积极推进人口城镇化。加快户籍制度改革，实行居住证制度，争取到2012年末完成户籍制度改革，逐步实现住房基本公共服务、劳动报酬以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。

四、提升服务发展水平。继续办好“激情穿越柴达木”等节会，重点参与承办2011年环青海湖自行车赛。拓展旅游市场，扩大旅游辐射力。鼓励民营资本进入旅游开发建设领域，促进旅游投资结构多元化。加快发展现代物流、金融保险等生产性服务业，提高金融、营销等行业对特色产业发展的支撑能力。继续加大中心城市商业圈建设，完善三级商贸服务网络，提升服务业服务功能。提升现有商贸业，加快推进特色街区建设，促进提升商贸服务业品位和档次。

五、强化基础设施建设。以加快提升试验区工业发展配套基础设施承载能力及服务水平为重点，着力抓好交通、电力等基础设施项目建设。重点加快推进鱼卡400万吨动力煤、15个新能源开发等项目建设，开工建设330千伏甘森至花土沟输变电工程，建成330千伏团结湖输变电工程。加大农牧业基础设施建设投入力度。实施水库除险等水利项目及中低产田改造和沃土工程。推进重点城镇生活垃圾填埋场、排水管网以及县城所在地污水处理厂项目建设，逐步完善城镇基础设施功能，提高城镇承载能力。重点加快循环经济工业园铁路专用线、公路等项目建设，逐步完善园区基础设施，提高园区承载能力。

六、狠抓社会事业发展。加强农牧区教育基础设施建设，实施好校舍安全改造工程，开工建设州高级中学，争取开工建设格尔木特校等项目，改善校园基础设施。建成德令哈市中医院等项目，开工建设州人民医院基础设施等项目，积极争取州医院精神病科等项目建设。建成网球馆等项目，开工建设德令哈天文科普馆等项目，继续实施“西新工程”、广播电视“村村通”工程、乡镇文化站、“农家书屋”、文化进村入户项目，争取开工建设图书馆、博物馆、民族歌舞训练业务用房、乌兰县群众文化体育活动场馆和乡镇灯光篮球场等项目。

七、切实解决民生问题。动态调整城乡低收入群体补贴标准，多渠道增加农牧民收入。完善市场导向的工资分配机制，健全农民工工资保障制度和教育、医疗等救助制度。加强保障性住房建设。发挥州本级财政统筹资金引导作用，加强对经济社会薄弱环节和弱势群体的投入。继续实施产业脱贫、异地脱贫、就业脱贫、帮扶脱贫四项工程，年内完成14个贫困村整村推进任务。完成新增城镇就业岗位0.6万人，农村转移富余劳动力6万人次。做好人民生活必需品价格监测预警分析工作，稳定价格总水平。落实好农产品价格稳定的各项政策措施。加强对油、气、通讯等垄断行业价格的监管。继续推进“放心粮油”工程建设，做好海西州粮油储备中心等粮油项目开工建设准备工作。

八、加强生态环境建设。开展退化草场治理，增强草原自我修复能力。加快绿色通道建设，完成人工造林115.6万亩、封山育林30万亩。继续实施巴音河等流域生态综合治理工程，抓好林业有害生物防治和草原鼠虫害、黑土滩治理工程建设，继续实施好人工增雨工程。严格实行节能减排工作问责制，年内州本级投资计划安排节能减排专项资金3000万元，支持淘汰落后产能等工程。严把新建项目准入关，确保环评执行率和“三同时”执行率达到100%。全力推进节水型农业建设，积极控制和防治农业面源污染。

九、深化改革开放政策。积极深化农村产权制度改革、林权制度改革、农牧区综合改革和户籍制度改革。建立和完善资源有偿使用制度和生态补偿机制，完善资源要素价格形成机制。加快推进投融资体制改革、财税体制改革，加快医药卫生等社会事业体制改革，完成州投资发展公司改制。重点做好已签约项目建前工作，加强优势产业、基础设施等项目招商。深化投资环境治理，努力营造规范有序的投资环境。建立健全对口支援项目工作协调机制，研究制定对口支援建设项目资金、经济技术合作等工作制度和管理办法，力争开工建设一批援助项目。

十、综合调节经济运行。提高经济运行的综合分析能力，针对经济发展中的热点、难点问题，及时制定和调整调控措施，有效防范和化解风险。着力落实扶持企业发展的政策措施，及时分析掌握政策实施的情况和效应，不断调整补充和完善扶持机制。强化生产要素配置，着力抓好铁路运输调度工作，加强对电力供需状况的分析预测，优化配置电力资源。充分运用融资担保平台，推进银企合作，加强对企业的金融支持。狠抓盐湖综合利用、甲醇等重点项目投产达产，加快培育大企业、大集团，加大“双百”行动企业的扶持力度。继续实施“中小企业百户重点培育工程”，加强对重点培育企业***服务，优先安排中小企业发展专项资金，并对中小企业集中区的基础设施项目和公共服务平台项目给予资金扶持。