海南州多措并举力促扶贫开发工作实现新突破

为全面贯彻落实全省农村牧区工作会议精神，今年海南州围绕农牧民技术技能培训1万人、贫困农牧民人均纯收入较上年增长10%以上、减少贫困人口1.6万人的目标要求，创新机制，强化措施，全州扶贫开发工作力求在七个方面实现新突破。一是创新机制，在连片开发整体推进上实现新突破。按照项目到村、效益到户的总体要求，投资3600万元，组织实施27个贫困村的整村推进项目，集中连片要达到90%以上。继续创新完善整村推进模式，建立带动贫困群众脱贫致富的长效机制，在整合资源、优势特色产业连片开发、整体推进上实现新突破。二是创新模式，在易地扶贫搬迁工作上实现新突破。围绕全州两市三带四区经济发展布局，抢抓机遇，加大项目捆绑和资金整合力度，积极探索创新集中搬迁、就近搬迁、插花搬迁、自主搬迁等多种模式，引导搬迁群众向两市三带四区集聚，配套实施发展后续产业项目，努力提高移民群众持续发展能力。三是创新途径，在扩大转移就业和自主创业上实现新突破。以提高贫困农牧民综合素质和自我发展能力为目标，将劳动力技术培训和技能培训相结合，职业学历教育培训和短期技能培训相结合，就业培训和创业培训相结合，创新资源整合新途径，加大劳动技能培训力度，不断扩大培训规模，力争完成农牧民技能培训1万人。四是创新形式，在产业化扶贫工作上实现新突破。继续创新公司带动、土地草场流转、入股经营、承包经营等形式，加快结构调整和产业化进程，加大对龙头企业的扶持力度，建立竞争淘汰机制，对挂牌扶贫龙头企业的带动效能实行年度考核，实施动态管理，做到有进有出。五是创新举措，在定点帮扶工作上实现新突破。全面贯彻落实州委、州政府《关于加强新一轮州直党政军机关企事业单位定点扶贫工作的实施意见》，加强对定点扶贫工作的组织领导，不断创新帮扶手段，强化帮扶措施，提高帮扶成效。进一步扩大企业参与贫困村建设的规模，提高村企共建水平。深化户帮户、一扶一结对帮扶活动，不断推进活动深入开展。六是拓展领域，在营造良好社会氛围上实现新突破。把扶贫开发宣传报道工作作为目标责任考核的重要指标，与其它重点工作同部署，同检查，同考核，同奖惩，充分调动各级扶贫开发部门开展宣传工作的积极性。要在继续加强信息编报工作的同时，重点拓展在国家级和省、州级报刊杂志、广播电视媒体上加强宣传报道，努力营造良好的社会舆论氛围。七是创新管理，在提高扶贫开发综合效益上实现新突破。要继续严格执行扶贫资金专户、专账、专人管理和报账、审计、责任追究制。严格实行扶贫资金分配使用和项目实施公示公告制。创新扶贫开发项目科学选择、论证、实施、验收、考评、移交、后续服务管理和人大、政协、民主党派、有关部门、新闻媒体、社会各界广泛参与的监督机制，认真落实项目资金管理一票否决制，确保把扶贫开发项目建设成为民心工程、富民工程和廉政工程。