德令哈市土地管理迈上节约化集约化新路子
德令哈市土地管理迈上节约化集约化新路子
德令哈市按照土地节约集约利用理念,提出了“企业向工业小区集中,商贸、金融、服务业向市中心集中,住宅向小区集中”的供地方针,积极探索土地节约集约利用新路子,着力解决随意用地和土地粗放利用问题,实现土地资源配置市场化、土地利用方式集约化、经济增长方式科学化。
一、土地利用总体规划力求“严”。按照《土地管理法》规定,认真落实规划确定的土地利用方针,严格执行年度土地利用计划,落实用途管制制度,确保实现各项规划目标。目前,全市建设用地供应总量1481.29公顷,其中新增建设用地1267.60公顷,占规划新增建设用地控制量55711.86公顷的2.3%。切实加强和规范建设用地预审管理,凡不符合土地利用总体规划、国家产业政策、节约集约利用土地要求的建设项目,不得通过项目用地预审,并在项目用地预审期间,鼓励和引导投资商开发利用城镇存量建设用地。逐步建立工业用地向园区集中,农牧民宅基地向城镇集中,乡镇企业用地向村镇集中的供地机制。
二、市场配置土地资源力求“优”。重点从制度、程序、批后监管等方面进一步规范经营性用地、工业用地招标拍卖挂牌出让工作,确保出让方案、地价评估、出让底价、起始价、出让文件、公告发布、出让交易、结果公示等程序,严格按规定的要求、内容、时限进行,形成了“要用地,找市场,要交易,进市场”的良性供地机制,实现了土地资源的优化配置和土地资产效益的最大化,为全市经济建设注入了活力。目前,全市共挂牌出让国有土地使用权92宗,总面积168.36公顷,收取土地出让金 19***7.35万元。
三、企业规模用地力求“聚”。通过规划论证,在市火车站以南规划690公顷土地,建立工业园区,保障企业用地需要,目前青海碱业、中航三钾硅业、海西化建、昆仑碱业等大型盐碱化工项目已陆续进驻工业园区。建立原划拨存量土地供地机制,鼓励企业退城进郊,把与城市规划不相适应的工厂、仓库、施工基地等有计划地迁移至城郊,对搬迁企业存量土地一律实施收购储备,进行招标拍卖挂牌等市场化运作方式予以公开出让,发展金融、商贸、服务产业。对出让的破产企业土地,政府用收取的土地出让金解决善后问题,所剩的地价款全部返还企业作为发展资金。
四、旧城改造速度力求“快”。大力实施旧城改造工作,累计投入改造拆迁资金1.***8亿元,先后完成民族文化活动中心、巴音河河道景观一、二期改造治理及滨河东、西路建设、交通厅带建道路、庆华滨河生态园、步行街整治、昆仑碱业生活区、半步桥住宅小区、盛源小区等20余个项目的拆迁安置工作,涉及拆迁户2029户。通过旧城改造,有效改变了市容市貌,提升了城市的品位,达到了节约集约用地和繁荣城市的双重效果。
五、闲置土地盘活力度力求“大”。积极盘活存量闲置土地,加大闲置土地处置力度,共清理闲置满两年土地13宗,面积34.38公顷。其中,住宅用地4宗,面积10.55公顷;工矿仓储用地6宗,面积22.28公顷;养殖用地2宗,面积1.13公顷;教育用地1宗,面积0.41公顷。对清理出的13宗闲置土地通过银行贷款方式进行收购,并纳入土地收购储备库,适时投放土地市场进行出让。目前,已收购的储备土地以挂牌或拍卖方式出让4宗,面积11.34公顷,成交价款580.40万元。同时,积极盘活存量建设用地,2010年,以招拍挂方式出让盘活存量建设用地43.13公顷,成交价款9953.59万元。
六、农村土地管理起步力求“早”。着眼于推动统筹城乡发展一体化步伐,坚持早准备、早着手,加大对农村土地的有效管理,将全市土地利用总体规划与乡镇、村庄规划紧密衔接,按照严格保护耕地、控制建设用地、节约集约用地的原则,精心编制乡镇村庄规划,合理安排城乡各项用地。以规划为龙头,严格落实农村一户一宅政策,挖掘潜力,整合利用农村分散地、空闲地、撂荒地进行宅基地和基础设施建设,提高农村土地利用率。