海西州强化五项举措着力推进统筹城乡一体化发展示范区建设

海西州强化五项举措

着力推进统筹城乡一体化发展示范区建设

海西州把推进统筹城乡一体化发展作为转变发展方式的重要途径，以推动城乡经济社会协调发展和基本公共服务均等化为目标，重点从推进城乡建设规划、产业发展、改革创新等方面入手，着力推进全省统筹城乡一体化发展示范区建设。

一、加强规划编制工作。按照高起点、高层次、高水平的要求，科学编制《海西州统筹城乡一体化发展总体规划》，配套编制市（县）城乡一体化发展规划和村镇建设、产业发展、基础设施、公共服务等专项规划，着力构建上下衔接、功能完善、支撑有力的规划体系，确保示范区建设科学有序推进。按照“成熟一个、出台一个、落实一个”的要求，加快制定农牧区产业发展和公共财政、公共服务等方面的配套政策，努力为示范区建设提供完善的政策体系支撑。

二、加快发展现代高效农牧业。加大农牧业产业结构调整力度，大力发展具有高原和柴达木特色的现代农牧业，加快培育蔬菜、油菜和制繁种、马铃薯、枸杞、牛羊肉、绒山羊、饲草、水产等八大特色产业，促进农牧业区域化布局、规模化生产。坚持以工业化理念谋划农牧业，大力扶持引进关联度大、经济实力雄厚、技术装备水平高、带动能力强的农畜产品精深加工、销售龙头企业，、平度全工作机制，                            不断提升农牧产业化发展水平。大力推广“丰农”、“启邦”、“梅陇”等土地草场流转模式，促进土地草场、畜群温棚向种养大户和专业合作组织集中，全面提高农牧民进入市场的组织化程度和农牧业产业化经营水平。大力发展生态畜牧业，重点抓好65个生态畜牧业村建设工程，着力推进畜牧业从数量型、粗放型向效益型、集约型转变，不断提高畜牧业产出效益。

三、加快推进城镇化进程。继续实施中心城市和重点城镇发展战略，重点推进格尔木、德令哈城镇基础设施和公共服务向郊区延伸，发挥辐射带动作用，加快“城中村”改造步伐。大力开展精品小城镇示范建设工程，重点对乌兰县柯柯镇和都兰县宗加镇进行统一规划建设，加快改善城镇基础条件，完善城镇服务功能，提高综合承载能力，促进特色产业、重点项目和农牧区人口向小城镇集聚。坚持集中连片、因地制宜的原则，加快实施游牧民定居、农牧区危房改造等保障性安居工程，分层次推进农牧民向城镇集中。

四、加强示范村建设。按照规划超前、布局合理，村落紧凑、环境优美，特色鲜明、乡风文明的要求，在全州选择1—2个村作为州级示范村，在各地分别选择1—2个村作为县级示范村，集中精力和财力，重点搞好产业发展、基础设施建设和乡村文明建设，着力在改善农牧民居住环境、加快土地草场流转、发展特色农牧业上形成一批新亮点和新典型，通过典型引路、示范带动，促进城乡协调发展，加快推进示范区建设。

五、稳步推进重点领域改革。认真贯彻落实《青海省深入推进户籍制度改革方案》，制定全州户籍制度改革实施方案和养老、医疗、工伤、失业等方面的配套改革措施，最大限度放宽城镇落户条件，引导在城镇稳定就业和居住的人员有序转为城镇居民，促进农牧区人口向城镇有序转移。在深入调查摸底、充分尊重群众意愿的基础上，稳步推进农村产权制度改革，着力构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权体系，激发农牧区发展活力。抓紧制定出台《关于深化财政体制改革加大统筹城乡发展投入力度的指导意见》，进一步调整财政支出结构，加大对示范区建设的投入力度，发挥财政资金在推进示范区建设中“四两拨千斤”的作用。