大通县推进科学发展建设全省强县

　　县域经济是国民经济的基石，加快县域经济发展步伐，对于推动实现富民强县目标具有特殊重要意义。近年来，大通回族土族自治县坚持以科学发展观为指导，以经济建设为中心，以建设全省综合实力最强县为目标，立足县情，深入践行做大农业、做强工业、做特旅游、做实民生、做优城镇、做好生态发展思路，县域经济保持了持续较快发展势头。2006年，大通县首次进入西部百强县；2009年，完成地区生产总值63.3亿元，实现地方一般预算收入2.33亿元。

　　虽然大通县经济取得到了较好发展，但在***发展难题、推动县域经济跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展的进程中还存在不足。如产业结构不尽合理、农业产业化程度较低、工业发展不协调、第三产业发展滞后、城镇化进程缓慢，等等。在新的历史时期，如何进一步加快发展，壮大县域经济实力，是摆在县委、县政府面前的重要任务。为此，我们要从以下几方面去努力：

　　一、坚持园区化方向，走集群发展之路，做大做强工农业经济

　　扩大设施农业园区规模。紧扣把大通建成西宁市菜篮子和休闲观光农业基地这一定位，做好设施农业产业园区规划、建设。在7个设施农业园区已形成规模优势的基础上，按照依法、有序、自愿、有偿原则，引导和鼓励农民流转土地承包经营权，通过农业园区资源配置优势、科技集聚优势、市场竞争优势和示范带动优势，促进设施农业向园区化方向发展。突出一区一品发展特色，重点发展千栋黄瓜和百栋特色蔬菜、辣椒、花卉等设施农业产业园区。

　　加快农副产品加工园区建设。以延伸农牧业产业链条、提高产品附加值为目标，加快农副产品加工园区规划建设工作，合理布局农副产品加工企业。依托青海绿草源食品有限公司、青海展大生物科技有限公司等一批企业的发展基础，重点发展粮油、蔬菜、蛋禽加工产业，在农副产品精深加工、提高科技含量、提高附加值上下功夫，逐步形成特色鲜明、区域规模较大、专业化程度较高、市场竞争力较强的优质安全农副产品生产加工体系。

　　加快北川工业园建设步伐。进一步完善北川工业园区在县域工业项目建设中的主阵地功能，坚持工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结。突出北川工业园总体规划和控制性详规的龙头作用，扎实开展园区融资、征地、基础设施建设等各项工作。积极探索园区经营管理体制改革，充分发挥振通投资公司融资平台作用，多方吸引社会资金投入。利用多种宣传媒体，加强对工业园的宣传推介。

　　加大园区招商引资力度。强化招商措施，创新招商方式，继续施行走出去招商、就近招商、以商招商，通过大力开展招商活动，将外来企业集聚到园区，逐步形成县域中小型企业分工协作体系。对招商引资项目实行全程***服务，配套基础设施，切实解决企业建设和生产过程中存在的实际困难和问题。

　　二、坚持特色化方向，发展壮大第三产业，增强县域经济的发展后劲

　　加快旅游资源开发。发掘文化特色，坚持旅游与文化相结合，深度挖掘丰富的历史、民族、宗教等文化资源底蕴，把具有大通特色的文化资源发展成为一大旅游优势。发展民俗特色，针对少数民族人口众多、民族文化丰富的特点，把旅游业同民俗风情有机结合起来，打造旅游新亮点。

　　加强基础设施建设。积极争取各项资金，加大县级财政资金投入力度，大力开展旅游招商引资工作，广泛吸引民间投资和外来资金对全县旅游设施的开发建设。不断完善各旅游重点城镇主要街道、重要公共场所和景区景点的道路、通信、环卫等配套设施，提高旅游服务档次。

　　推进服务业发展。推进与旅游业相关联的餐饮、住宿等行业协调发展。落实扶持餐饮业发展的优惠政策，以服务旅游业发展为导向，积极引导餐饮企业挖掘和弘扬餐饮文化，全面提升宾馆饭店的服务档次与水平，促进餐饮服务业上水平、上规模。支持和鼓励大型商贸企业在县域内建立商贸连锁网点和分销网络，积极发展现代流通服务业。改造提升传统服务业，培育金融、保险、教育、社区服务等新兴服务业，积极发展与新型工业化相适应的生产性服务业。

　　三、坚持城镇化方向，加强城乡建设与管理，增强公共服务功能

　　突出规划的龙头作用。树立以人为本、以环境为中心、可持续发展的规划理念，依法加强规划管理，坚决维护规划的权威性和严肃性。挖掘、利用好悠久历史文化遗产，使传统与现代、自然与人文有机结合，提高城乡规划建设水平。扎实做好县城总体规划修编工作。根据发展需要，及时编制各项控制性详规、建设性详规和各类专项规划，加快编制乡镇建设规划和新农村建设规划，不断提升城乡规划的科学性和建设品位。

　　加快城乡基础设施建设。按照县城、乡镇、社会主义新农村三位一体、整体推进的工作思路，推进城乡基础设施建设，提高综合承载力和集聚效应，带动县域经济发展。以城镇给排水、供电、道路、科教文卫等基础设施建设为先导，不断提高城镇中心公共服务能力。按照三集中的要求，整合农村危房改造、新农村建设、奖励性住房建设、易地扶贫搬迁等项目和资金，使分散的农民向城镇或乡镇政府所在地等核心地区集中，改善农民生产生活环境，集中发展优势产业。以宁张公路为基本骨架、以北川河两岸为两带，加快建设以长宁镇为中心的工业型城镇、以东峡镇为中心的旅游生态城镇、以桥头镇和城关镇为中心的商贸型城镇，逐步形成宁张公路及桥头镇、长宁镇、城关镇三点一线为龙头的小城镇发展格局。