西宁生态文明建设刍议

　　作为欠发达地区、同时又是依托资源开发利用发展起来的、以重工业为主的城市，当其经济发展面对生态立省的高标准要求时，如何走出一条产业发展与生态文明建设相结合的好路子是西宁市目前正在努力探索的。

　　正确定位自身生态文明建设之路

　　西宁市的工业大部分是传统工业，钢铁、有色金属比重很大，如果继续按照传统的路子，先发展，先污染，后治理，代价太高，成本太大。推进西宁科学发展，就要努力走出一条产业发展与生态文明建设相结合的好路子。所以，要以科学发展观为统领，把生态文明建设纳入到全市科学发展的总体规划之中，打生态牌、走生态路，发展生态经济。要根据生态发展区的功能定位，通过体制创新、机制创新和科技创新，增强可持续发展能力，打造生态文明城市。今后应突出抓好以下几方面的重点工作：优化产业结构，发展循环经济；推进生态农业，强化生态旅游；改善人居环境，弘扬生态文化；加快生态修复，保障生态安全。致力于建设物质循环良好的生态产业体系，保持生物多样的生态环境功能体系，构建环境优美的人居环境体系，培育以生态理念为核心的生态文化体系。

　　建设生态文明城市优劣势分析

　　近年来西宁非常重视环境保护，市区空气质量、水质、森林覆盖率不断提高，逐步改善的生态环境为西宁建设生态文明城市提供了重要基础，更为重要的是，国家政策的支持也让西宁的发展迎来新机遇。如环境保护部出台的《关于推进生态文明建设的指导意见》，为西宁的生态文明建设提供了新动力，注入了新的内涵。目前，环境保护部围绕加强生态文明建设，正在研究制定加强环境保护的价格、财政、税收、金融、土地等方面的经济政策体系，青海省在发展导向和政策扶持上，也将出台一系列的配套文件，这将给给西宁优化产业结构，加快转变经济发展方式、加强生态文明建设等带来新的契机。当然，建设生态文明城市，要求较大的资金投入，对于欠发达地区的西宁，这些资金如何解决？如何实现与民生资金、基础建设资金的较好调配？解决资金问题确实是一件不容易的事情，尽管财力还很薄弱，但我市每年的环境投资在增加，也在积极争取国家和省里的支持，多渠道筹措资金，不断加大基础设施建设，同时也动员全社会的力量参与生态文明建设。

　　走绿色振兴之路

　　建设生态文明的根本目的是为了更好地发展。西宁是欠发达地区，要加快发展必须走工业发展之路，积极承接产业转移。而开展生态文明建设，必定要提高产业准入门槛，为保证产业转移不对环境造成明显影响，一是从空间上划分了优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区四类主体功能区，明确产业转移方向；二是提出了建设以循环经济为核心的生态经济体系的发展目标，要求项目引进向着合理利用资源的方向发展；三是严把项目审批关，各园区引进项目必须是在园区环保审批核准的产业门类范围内，否则环保不予审批；四是加强污染集中治理，要求产业转移项目入园，为污染集中治理创造条件，加大园区污水收集、处理等基础设施建设的资金投入，确保污染集中治理的成效；五是加强节能减排工作力度，为产业转移腾出环境容量，以延长产业链为抓手，发展环境友好型工业，树立环保示范企业，力推清洁生产，淘汰一批能耗高、技术水平低的老工艺设备，加快传统产业的升级改造，逐步走上一条绿色振兴之路。