湟源稳步推进集体林权制度改革
湟源自集体林权制度改革工作启动以来,严把领导关、宣传关、规范关、民主关,使集体林权制度改革工作稳步推进。
严把领导关。为确保集体林权制度改革工作的顺利开展,该县及时成立了集体林权制度改革工作领导小组,相关乡镇、林改涉及的各村也相应成立了集体林权制度改革工作领导小组,并从林业、档案、民政、土地等技术部门抽调专人组成县级林改工作组,层层签订了工作目标责任书,完善了县、乡、村三级林改工作机构,落实了各级责任,做到了责任到人。
严把宣传关。林改工作开始后,该县采取多种形式,组织包村干部、各乡林改选派人员举办培训班,认真学习了林改宣传资料、政策文件和业务资料。分别召开村民小组长、党员及全体村民会议,广泛进行宣传发动和业务培训,期间共召开动员大会、培训会、党员大会、群众大会共计240余次,发放林改宣传材料1万余份,并印发《致林改朋友的一封公开信》,制作流程展板、专栏等,营造了全民关心林改、支持林改、了解林改、参与林改的良好氛围。
严把规范关。该县结合实际,制定了县、乡集体林权制度改革的实施方案。重点做到七个推倒重来:即不符合二个三分之二的推倒重来;不符合四签两不准的推倒重来;违反林改政策的推倒重来;侵害群众利益的推倒重来;利益分配不公的推倒重来;方案不规范的推倒重来;方案不切合本村组实际的推倒重来,从而保证了全县林改工作依法、规范、有序进行。
严把民主关。为保证群众直接参与,明晰产权、确权勘界、签订合同各环节都邀请权利人、利害关系人共同完成,并认真实行公示公告制度,使改革过程中各个重要程序、流程完成后形成的结果让群众知晓,让群众评议,让群众参与,让群众确认。各村按村民的意愿,实行了林地先均股后均利,主体改革除集体保留部分林地外,全部实行先均股后均利的方式,在维持集体经济组织统一经营管理的基础上,把林地面积按人口划分等分,每等分为一股,以家庭为单位确定股份数,按股份承担林地的经营责任和义务。当林地产生收益时,按家庭所占股份进行分配。
据了解,预计到11月中旬,该县林改总面积将达到30万亩。经过林改,基本上实现了山定权、树定根、人定心、民得利的目标。