海西州坚持六个确保着力打造阳光采购

今年以来，海西州把打造政府“阳光采购”作为工作宗旨，紧紧围绕政府采购目标及要求，着力推动采购工作顺利开展。截至目前，共完成货物类采购额3041万元，节约资金237万元，资金节约率7%；完成服务类采购金额274万元。

一、严格预算编制，确保科学预算。近年来，海西州结合部门预算改革，政府采购预算与部门预算的编制实行统一布置、统一编制、统一汇总、统一审核、统一批复，将政府采购预算纳入部门综合预算，有效防止政府采购预算与部门预算编制脱节。将财政性资金购置的货物和服务，按照集中采购目录及限额标准，全面完整地编入政府采购预算，并细化到采购项目的数量、型号、规格等内容要素，增强了政府采购预算的完整性和可操作性。2010年州本级政府采购预算纳入到部门预算的比例达92%，不仅有效抑制了预算追加，而且使政府采购预算更加公开，透明，得到预算单位和社会各界认可。

二、推行管采分离，确保管理到位。继续推行政府采购管理办公室管理预算，政府采购中心执行采购，国库支付中心支付资金相互制衡、相互监督的“管采分离”制约机制，为政府采购的公正、透明、规范运作提供了组织保证。制定了10余项政府采购工作制度，建立了政府采购特邀监督员制度，邀请纪检、监察、审计机关对开标、评标、定标等过程进行全程监督；实行了评委记名定标机制，完善采购工作流程，形成了靠制度管人、按制度办事、用制度规范政府采购行为的良好管理机制。

三、规范信息发布，确保公开透明。在公开的内容上，除涉及商业秘密等法律、法规要求不应公开的内容以外，凡是未做禁止的一律公开；在公开方式上，充分利用青海省政府采购网、青海经济信息网、海西州财政局信息网、招标采购简报等载体同步发布涉及政府采购事项的信息；在公开时效上，不拘于法定时间，凡是可以提前公开的，绝不延迟公开，能够延长的绝不缩短；在公开范围上，采购信息、开标过程、中标结果、政策法规、采购程序、质疑渠道、投诉办法等工作流程全程公开。

四、完善专家评审，确保评标公平。针对全州专家评委库人数相对较少的实际情况，长期向社会各界公开征聘各类专家评委，对货物、服务等类别进行合理细分，确保专家入库不跨行。根据政府采购专家评委的入库条件，对库内的专家信息进行认真整理筛选；严把评审专家抽取关，专家评委随机抽取，书面记录须经抽取人、监督人签字确认，并严格保密；严把评审规范关，实行评标前预备会制度，告知评标委员会应当履行的义务，重申评标会场纪律，明确专家职责，加强纪律约束和监督检查。  

五、严格采购程序，确保产品质量。海西州政府采购围绕“抓质量上档次、拓业务上规模”的目标，在制作标书、制定评分标准及协助采购人验收货物等环节，突出质量及售后服务要求，凸显价格分值，在符合采购需求的前提下，以质优价廉、服务优良者中标，确保了采购质量；加强对供应商的监督管理，建立供应商信息库，推行信用管理，保证供货质量、价格优惠及售后服务落实；推行政府采购服务反馈制度，加强对采购质量的回访，对在投标、供货过程中以次充好以及售后服务不到位的供应商进行处罚，全力维护采购人合法权益。

六、完善监督体系，确保依法采购。进一步理顺采购监管机构与采购操作机构之间的工作关系，明确各自工作职责。建立健全岗位与岗位之间相互制衡出发，调整内部岗位职能设置，达到岗位间相互制衡要求；坚持与监察、审计部门共同监管制度，形成以采购办监督为主，监察、审计等部门共同配合的联动监督机制；积极配合审计部门检查，主动与审计部门交换意见，查找自身不足，提出整改措施；建立健全供应商投诉机制，建立受理和处理供应商投诉程序。通过建立起主体多元、方式多样的政府采购监督体系，提高了政府采购监督的整体效能，确保政府采购工作依法规范运行。