海东地区提出十二五期间八项重点工作
加快新型工业化进程。树立工业发展首位意识,坚持大抓工业,抓大工业、低碳循环的理念和工业强区战略不动摇,改造提升传统产业、做大做强特色产业、大力发展新兴产业。依托全区六大工业园区,合理布局特色产业,提升产业层级,促进产业链由低端扩张向高端延伸。
加快现代农业示范区建设。着力转变农业发展方式,在传统农业向现代农业转变上寻求突破,示范和引领全省现代农业发展。着力推进五个转变,即:农业增长由主要依靠土地和劳动力要素投入向依靠科技和资本投入转变,农业生产条件由主要靠天吃饭向提高物质技术装备水平转变,农业经营由分散的家庭经营向多种形式的适度规模经营转变,农业发展由单纯注重农牧业生产向注重生产加工流通方向转变,农业劳动者由传统农民向新型农民转变。力争将海东建成全国最大的高原杂交油菜制种基地,全国知名的富硒农产品生产基地,西北重要的脱毒马铃薯繁种基地,高原无公害蔬菜生产基地和区域集散中心、高原特色果品生产基地、仔猪繁育和生猪规模化养殖基地、牛羊育肥基地,建设成独具特色的高原现代农业示范区,成为全省主要特色绿色农产品供给走廊。
加快投资高速增长。重点加快推动六个一批 项目:加快推动一批重大基础设施项目,增强对跨越发展支撑和保障能力,特别是要在建设高速公路、水利、能源上实现大跨越;加快推动一批重点产业项目,形成产业体系,增强自我发展能力;加快推动一批农牧业和农牧区基础设施项目,为发展现代农牧业奠定基础;加快推动一批重点市政设施项目,拉开城镇框架,提升城市功能;加快推动一批社会事业和民生项目,为公共服务均等化创造条件;加快推动一批重点生态建设和节能减排项目,为实现绿色发展提供保障。
加快现代服务业发展。重点发展物流、商务、金融、保险、中介等生产性服务业,着力发展旅游业、文化产业、餐饮、健身、社区服务等消费性服务业,大力推进县城超市和配送中心、乡村连锁店等农村流通网络建设;积极发展第三方物流企业。
加快推进城镇化。一是大力推进以西宁为中心的东部城镇群建设。二是加快推进建制镇建设。三是深化城镇户籍改革。进一步放宽城镇落户条件,实行蓝皮户口居住证管理制度,促进符合条件的农业转移人口在城镇落户,并享有与当地城镇居民同等的基本公共服务和权益。
加快新农村建设步伐。大力实施住房改造、牧民定居、村庄整治、道路硬化、电网完善、人畜饮水、宽带通信等工程,促进城乡公共资源均衡配置,使农村呈现新面貌。强化村庄规划,科学编制县域村镇体系规划,合理确定中心镇、一般乡镇及中心村、一般村的规模,合理安排基本农田保护、生态水源涵养、基础设施、产业发展等空间布局,合理确定需要撤并的村庄和搬迁时序。科学编制农村住房建设规划,做到相对集中,综合配套水电路等基础设施、生活设施和生产设施。继续大力推进农村环境综合整治,强化卫生管理,提升农村文明水平。通过规划引领和住房政策引导,促使更多的农户向城镇、中心集镇和交通沿线集中。
加快推进生态环境建设。以生态保护和建设生态环境为前提,以发展生态经济为核心,以培育生态文化为灵魂,努力在循环利用资源中谋求又好又快发展,在保护建设生态中促进人与自然和谐,在构建资源节能与环境保护新机制中走出一条可持续发展之路。林业生态建设上,城镇地区以提高绿化覆盖率为重点,乔、灌、草、花相结合,加大绿化力度,提高绿化品位和人均绿地面积;川水地区以农田防护林、四旁植树和杂果经济林建设为重点,在为农牧业生产提供绿色屏障的同时,不断增加农民收入;浅山地区以营造水土保持林为重点,加大投入、强化科技,全面提升工程建设质量;脑山地区以营造水源涵养用材林为重点,大力开展封山育林,维护生物多样性,逐步形成水源涵养、水土保持、经济兼顾的生态林业体系。节能减排方面,加快淘汰落后产能,加大节能技改投资和绿色经济投资。加强重点流域和区域的污染治理,加快重点城镇污水垃圾处理设施建设;启动农村清洁工程。
加快推进经济社会协调发展。着力解决社会发展和民生领域的突出问题,大力推进以改善民生为重点的社会建设,扩大公共服务供给总量和提高质量,力争实现基本公共服务均等化。一是优先发展教育事业。贯彻落实国家教育发展纲要。巩固提高义务教育、职业教育和民族教育水平,积极发展学前教育和高校教育,促进各级各类教育健康发展,逐步实现十二年免费教育,形成水平适度超前、结构基本合理、总量相对充足、内涵和谐发展的现代教育体系。二是提高医疗卫生服务能力。建立健全城乡一体的基本医疗卫生制度,完善公共卫生体系和地、县、乡、村医疗服务网络,确保人人享有基本医疗卫生服务。三是千方百计扩大就业。立足扩大就业谋发展,实施劳动就业倍增计划,力争五年新增城镇就业比十一五翻一番;建立健全居民收入正常增长和支付保障长效机制,努力实现城乡居民收入与经济增长同步。四是提高社会保障水平。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续,完善养老、医疗、最低生活保障等制度,提高统筹层次,扩大覆盖范围,实现人人享有基本社会保障。五是全力推动扶贫开发。实施集中连片扶贫开发攻坚工程,发展特色经济,改善基本生产生活条件,基本消除绝对贫困现象。六是积极发展文化事业。建设覆盖城乡的公共文化服务体系,大力发展公益性文化事业,推进文化大发展大繁荣。七是加快人才资源开发。优化人才环境;加大各类人才培养力度;积极引进国内外人才和智力。八是加强社会管理。加快保障社会公平正义的制度建设,加强社区和社会组织建设,推动形成科学有效的利益协调机制,全面贯彻民族宗教政策,推进平安海东建设。