平安县城镇建设呈现五个新亮点

十一五以来，平安县按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善的原则，加快转变发展方式，持续增加城镇投入，加强基础设施建设，全面实施绿化、美化、亮化、净化工程，县城功能日趋完善，品位不断提升，面貌发生了明显变化，形成了县城为中心，辐射带动周边集镇全面发展的城镇化建设新格局。2009年，获得省级园林县城和全国文明县城称号。城镇建设呈现五个新亮点。

一是高标准定位，城镇规划坚持高起点。把规划作为城镇发展第一位的工作，坚持公众参与、专家评审、政府决策的三位一体审批程序，广泛征求社会各界的意见建议，实现了规划决策的科学化、民主化，增强了规划的前瞻性。在县城总体规划的基础上，高起点编制了重点街道、重点区域控制性详规，完成了《县城中心区控制性详规》、《县城西片区控制性详规》、《平安县中心城区北片区控制性详规》、《互助路街景规划》、《平安县驿州生态园控制性详规》，使控制性详规覆盖率达到70%。严格实施一书两证的规划管理制度，认真把好规划定位关、建筑造型关，按照城市总体规划和控制性详规的要求，对重点区域和重点地段的建筑实行规划评审制度，一书两证发放率达100%。

二是多渠道融资，城镇建设保持高投入。十一五期间，通过财政投入、争取项目、招商引资、银行贷款等渠道，加大了基础设施建设投入，城镇建设投入资金累计达8.2亿元。绿化覆盖率达25.25%，城镇化率达到42.7%。

三是各部门配合，城镇管理步入规范化。强化管理整治。划分区域职责，城建监察、工商、卫生、公安等部门相互协调、紧密配合，经常开展环境卫生综合整治工作，加大治理力度，依法坚决治理未批先建、批小建大、乱搭乱建现象，有效整顿城市秩序，卫生状况和城市秩序得到明显改观。加大穿衣戴帽和拆墙透绿力度，地县126个共建单位先后筹资1369万元实施了146项穿衣戴帽、城市亮化、拆墙透绿工程是认真落实门前三包责任制等各项规章制度，严厉查处城市六乱现象，全面提升城市管理水平。

四是抓机制创新，积极探索经营新路子。推进城镇国有土地有偿使用制度，把出租、出让获得的级差地租所形成的利润用于基础设施建设，形成以地生财、聚财建设、建镇发财的良性循环。按照谁投资、谁所有、谁经营、谁受益的原则，充分调动各方面积极性，鼓励社会资金、外来资金采取独资、合资、合作、入股、拍卖等多种方式参与城镇建设，形成多元化投资机制，总投资达6.5亿元，开发总建筑面积达42.3万平方米。改革市政公用事业体制，推进市政设施资产社会化经营。积极培育有序竞争的市政公用事业市场体系，积极探索城镇垃圾污水处理、街道清扫保洁等日常维护作业的市政公司市场化经营模式。目前，城镇供水、集中供热、污水垃圾处理已步入市场化经营轨道。

五是重宣传教育，居民观念发生新变化。不断强化宣传教育，深入开展争创文明单位、文明家庭、文明楼院、文明社区争先创优活动，动员全民参与城市管理，逐步扩大创建文明县城工作的参与面，着力营造平安是我家、卫生靠大家和美化市容光荣、损害市容可耻的氛围，提高市民文明素质，形成良好的社会风尚。