海西州确定七项重点工作确保完成全年目标任务

为确保全年经济社会发展目标任务的完成，海西州将坚持跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展，围绕两区建设，咬定目标不放松，坚定不移地抓落实，全力推动七项重点工作。

一、强化协调服务，促进工业经济平稳较快增长。加强对重点地区、重点行业和重点企业的***分析，及早研究应对措施。加强和改善对企业的服务，推行一企一策，将政府服务延伸到企业一线，引导电力、运输等生产要素合理配置，提高煤电油运气保障能力，确保满足重点行业、重点企业生产需求。重点解决钾肥企业产、运、销等方面的困难和问题，促进企业满负荷生产，最大限度弥补上半年生产下滑形成的缺口。发挥政府桥梁作用，强化政银企三方定期会商制度，引导金融机构加大对重点行业、企业和项目的信贷支持。进一步完善中小企业融资担保平台，扩大中小企业贷款担保范围，缓解中小企业流动资金短缺问题。积极培育新的经济增长点，重点抓好中浩化工60万吨甲醇等一批重点项目达产达标工作。通过加强节能减排预警调控、排污企业监管、淘汰落后产能、加快推进新能源开发项目建设等多种举措抓好节能减排工作。

二、发展优势产业，加快柴达木循环经济试验区建设。以六大循环产业体系为核心，扎实规划、申报、实施、储备一批项目，形成支撑试验区发展的新路径。在积极发展四大基础原材料循环产业的同时，抓好盐湖集团金属镁一体化、宜化集团德令哈盐化综合利用等导向性项目。积极培育以光伏发电和风力发电为主的新能源和高原特色生物资源加工两大新兴产业，重点加快19个光伏、2个风能项目和德令哈生物园区、茶卡有机食品产业园建设。做好雄狮集团1000兆瓦热电、中航年产10万吨金属硅等签约项目的***落实和协调服务。继续加强试验区的宣传推介工作，积极参加浙洽会、西博会等洽谈活动。

三、加大统筹力度，推进城乡一体化示范区建设。进一步加大以工促农、以城带乡力度，坚持在基础设施建设和社会事业发展上向农牧区倾斜，促进城乡经济社会一体化发展。召开全州统筹城乡一体化发展动员大会，具体部署示范区建设工作。加快全州城乡一体化发展总体规划和配套专项规划编制工作进度，确保示范区建设科学推进。继续在全州范围内推广丰农模式、梅陇模式等土地草场流转模式，率先在两市开展农村集体土地所有权、集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证工作。加快农牧业生产经营方式转变，鼓励优势产区集中发展枸杞、马铃薯、无公害果蔬种植和藏系羊、牦牛、绒山羊、高原淡水养殖，重点扶持起点高、规模大、带动力强的骨干龙头企业和运作规范的农牧民专业合作经济组织。加快区域性中心城市发展，加强各县、行委所在地及香日德、茶卡等重点城镇建设，提高城镇综合承载能力和聚集效应，积极稳妥地推进户籍制度改革，促进农牧民向城镇集中。以深入开展统筹城乡基层组织建设年活动为契机，扎实推进百企联百村和以城带乡百名干部驻村活动。

四、突出项目带动，提升经济社会发展保障能力。及时解决项目建设中遇到的环评、征地、拆迁、规划等问题，确保在建项目加快进度、按期建成，计划新开工项目尽快完成建前工作、早日开工。协调做好敦格铁路等项目的开工准备和前期工作，加快茶卡至德令哈等高速公路和冷湖至涩北等干线公路工程进度，力争德令哈支线机场在年内开工建设，完成花土沟机场气象条件论证。重点服务好青海至西藏750千伏暨±400千伏交直流联网工程，加快推进锡铁山至鱼卡至冷湖等输变电工程。加强沟通联系，争取合作勘查项目资金达2亿元，继续做好青藏专项和省财政专项勘探项目。推进下湾水库、柴达木绿洲灌区改造和德令哈2万亩高效滴灌示范项目，争取哇沿水库开工，完成蓄集峡水利枢纽工程可研报告编制工作，积极推进三岔河水库前期工作。加快巴音河、格尔木河河道治理工程进度，着手开展香日德河、都兰河、那棱格勒河等河流治理工程前期工作，力争年内完成州内重点河流治理规划与设计,实施一批水利工程项目。

五、抓好实事工程，巩固社会和谐稳定进步。完善城镇职工基本养老保险制度，继续提高城乡居民养老保险参保率；进一步提高城乡低保标准，做到科学定标、动态管理、应保尽保；整合培训资源，积极开展定向、订单培训，推行农牧区劳动力预警制度；建立健全服务、培训、维权三位一体的就业服务体系，大力开发公益性岗位，加强对高校毕业生、零就业家庭等困难群体的就业援助；完善12年免费教育和职校贫困生资助政策，加快海西职校和格尔木职校新校园建设；抓好医疗卫生体制改革，继续推进公益医疗机构药品零加成改革试点工作；不断提升广播电视自办节目水平，鼓励多出精品；积极开展全民健身活动，办好第二届全州民族运动会暨全民健身大会；继续实施好城镇廉租住房等工程，改善城乡居民住房条件；继续抓好藏区维稳和社会治安综合治理，全面推进平安海西建设，不断巩固和谐稳定的社会局面；深入开展食品药品安全和安全生产专项整治，确保人民群众生命财产安全。

六、创新体制机制，增强经济社会发展活力。完善国有资产运营机制，研究制定州发展投资公司改制方案，支持州发展投资公司取得一定矿业权，并通过投资、控股、参股等形式参与资源开发。支持非公有制企业和中小企业发展，加大民间投资合法权益保护力度。健全政府投资决策程序，逐步完善政府投资项目中、后期评价制度，推行政府投资重大项目公示试点工作。继续深化医药卫生体制改革，加快建立城乡一体化的医疗保障制度。引导企业建立职工工资正常增长机制，做好事业单位分类改革准备工作。用好国家对口支援藏区政策，发挥援青干部才干和特长，科学编制对口支援专项规划和年度计划，开展对口互访工作，加快签订对口支援与合作协议。加大先进技术、关键设备的引进，推动产业和产品升级换代。

七、深化战略研究，做好十二五规划编制工作。将贯彻西部大开发战略、实现藏区跨越发展、实施柴达木循环经济试验区总体规划同编制十二五规划紧密结合起来，以战略思维和创新取向，深入研究未来五年海西发展的基本思路，形成引领全州经济社会发展的新蓝图。在基本思路上，充分体现国家的大政方针和海西的阶段性特征。在目标定位上，充分运用好国家支持西部、藏区、试验区加快发展的政策，使海西十二五规划的制定更具科学性、前瞻性、针对性。在项目支撑上，谋划论证一批循环经济产业、重大基础设施、公共服务等重点领域的项目，积极衔接一批事关全州长远发展的项目纳入省上和国家十二五规划。规划编制过程中，加强对事关全州发展重大问题的研究，让社会各界特别是企业家参与规划编制，密切总体规划与专项规划之间的衔接，进一步提高十二五规划编制的水平。