海西州退耕还林专项规划项目建设情况及存在的问题
近年来,海西州着力实施基本口粮田建设、农村能源建设、后续产业发展、补植补造等专项规划项目建设,项目的实施为巩固退耕还林成果,增加广大退耕农户经济收入开辟了新途径。
一、项目建设情况。2008年至2010年,省下达基本口粮田建设任务36275亩,下达后续产业枸杞基地建设任务***350亩。其中,2008年,下达基本口粮田建设任务12550亩,总投资1004万元,该任务于2009年全部完成,并投入使用;下达后续产业枸杞基地建设任务13300亩,资金997万元,完成枸杞基地13300亩;补植补造建设任务19353亩,资金97万元,已全部完成建设任务;直补资金21万元,已全部兑现给退耕农户。2009年,下达基本口粮田建设任务10225亩,总投资818万元,预计2010年11月底完成;给退耕户配置太阳灶4251台,生物质炉562台,资金226.24万元。德令哈市、乌兰县招投标工作正在进行,都兰县招标工作已完成,计划于9月份全面完成计划任务;后续产业枸杞基地建设任务46285亩,资金3472万元,已完成枸杞基地46285亩,直补资金21万元,已全部兑现给退耕农户。2010年,下达基本口粮田建设任务13500亩,后续产业枸杞基地建设任务4765亩。目前,正在编制实施方案及作业设计,计划明年实施。
二、项目效益情况。一是通过实施基本口粮田建设项目,实现退耕还林区基本口粮田中低产田均达到高产稳产,使基本口粮田粮食作物亩均增产90公斤,油料作物亩均增产50公斤,马铃薯亩均增产300公斤。预计年增加农业产值208.3万元,亩均增收177.05元。二是实施农村能源建设项目,实现了家居文明清洁化、农业生产无害化、卫生环境优良化,提高了农牧民的生活水平,改变了村容村貌和用户家居环境,巩固了植被保护和退耕还林成果,每台太阳灶年节约燃煤1吨,户年均节约燃料费400元,有效解决了退耕区燃料短缺问题,提高了农牧民群众的生活质量,避免群众因燃料不足而乱砍滥挖,并辐射和带动相关产业的发展。三是通过实施退耕还林后续产业发展项目,全州新增生态经济兼用枸杞林59585亩,每亩平均年产150公斤,年产干果8900吨,年产值达178000万元。同时,带动农户2268户9072人,年人均增收3000元左右。
三、存在的问题。一是项目资金补助标准偏低,自筹资金比例过高,地方财政困难,劳力成本上升、油料涨价等不利因素,造成项目实施难度大,影响了项目建设速度和工程效益的发挥;二是海西州属于典型的干旱荒漠地区,气候恶劣,降水量稀少,自然条件差,当年栽植的苗木成活率虽达到验收标准,次年的保存率相对较低,补植任务重、期限长;三是后续枸杞产业发展资金不足。为使全州枸杞基地建设尽快上规模、上档次、上效益,必须采取节水灌溉模式造林,因受自然环境的制约,采取节水灌溉造林每亩投资需3000元,而巩固退耕还林专项资金每亩投资仅750元。