德令哈市五项措施统筹城乡发展成效初显
为扎实推进统筹城乡发展,德令哈市在规划编制、基础设施、产业发展、社会事业、政策扶持等五个方面想真招、出实措、下硬功,统筹城乡发展成效初显。
一、加强规划编制。完成了《德令哈市新农村新牧区建设年度实施方案》、《德令哈市城乡一体化发展规划》等规划及14个新农村示范村村级建设发展规划和28个村庄建设规划的编制、报批工作。同时,依据城镇周边产业布局和未来城镇扩展方向,按照就近归属、方便管理的原则,高标准、高起点推进城郊13个村和4个乡镇的建设规划编制,加快实施村改居委会工作,努力构建管理机制高效、产业高度集聚、城镇功能完善的新型城乡一体化社区。
二、完善基础设施。组织实施人畜工程项目8个,解决6994人、45879头(只)牲畜的饮水困难问题。目前全市共有40个行政村通上自来水,入户率达到80.5%,人饮安全程度达到80.5%。完成全市51个行政村电网改造工程,实现城乡居民用电同网同价。组织实施三镇一乡通乡油路174公里、22个农业村村级道路硬化、蓄集乡等3个乡镇8座通村道路配套桥梁建设,实现行政村道路村村通目标。组织实施7个村整村推进以及养殖小区、中低产田改造、黑石山水库除险加固、草灌工程等项目,建成日光节能温室2420座、畜用暖棚1758座、农村户用沼气2335户,有效改善了农牧民群众的生活生产条件。
三、培育特色产业。不断壮大无公害蔬菜、马铃薯、枸杞、饲草料等四大支柱产业,特色农作物种植比例达到58%。大力发展农区畜牧业,畜养规模达到7.3万头(只),畜牧业比重达41.4%。精心培育特色种植区10个、特色养殖区10个、专业协会6个,扶持壮大龙头企业6个、农牧民专业合作社80个。积极探索东山村、泉水村返租倒包、启邦农牧产业循环经济合作社等土地承包流转方式,促使农区1.5万亩土地资源有效整合,带动146户农户从事规模经营,人均增收500元以上。
四、发展社会事业。全市落实教育经费保障资金874.5万元、校舍维修资金2069.8万元,组织实施农村教育项目15个,有效改善了基层办学条件。新建乡镇卫生院3个、村级卫生室27个,设立社区卫生服务站10个,医疗卫生服务基本实现全覆盖。全市新型合作医疗参合人数达2.4万人,参合率98.7%;新型社会养老保险参保人数达7835人,参保率54%。怀头他拉镇、柯鲁柯镇被命名为全省特色文化乡,红光村、白水河村等6个村被命名为小康文化村。建成乡镇综合文化站2所、农牧民健身工程2处、农家书屋51家,配备各类图书12000册,音像制品500盘。
五、强化政策扶持。制定出台了提高乡镇、村社干部待遇、选派农口干部到内地挂职、抽调优秀干部到试点村任职、市级各大班子领导承包试点村、驻市企业结对帮扶贫困户等6项推进农牧区发展的政策措施。探索运用以土地换户籍、换住房、换社保的办法,吸纳农牧民进城定居。加快建立土地、草场流转的相关政策,规范土地、草场流转程序,加强土地、草场流转监管,严格保护流转双方的合法权益,为推进统筹城乡发展提供保障。