海西州调整经济结构转变发展方式系列信息之一加快推进传统农牧业向现代农牧业转型

今年以来，海西州以转变发展方式为主线，以结构调整为重点，以强化基础为保障，以科技推广为支撑，不断完善农牧业服务体系，加快推进传统农牧业向现代农牧业转型。

一、主要措施及成效

(一)调整农牧业结构，夯实农牧业发展基础。一是培育壮大特色农牧业。全州各类农作物面积达到52.12万亩，较上年增加6.66%，其中以无公害蔬菜、油料、柴达木枸杞、马铃薯等为主的特色农作物占到81.7%，较上年增长2个百分点;加快推进柴达木绒山羊、藏系羊和牦牛生产基地建设，6月底，全州存栏牲畜达321.4万头（只），出栏14.66万头（只），农区养殖牲畜达到39万头（只）。二是加大农口项目投入力度。截至6月底，续建和新建农口项目共89个，总投资达8.52亿元，已有71个项目开工建设，累计完成投资3.67亿元。三是开展生态畜牧业试点工作。格尔木市、德令哈市、都兰县、天峻县、乌兰县各有1个村被确定为省级生态畜牧业示范点，实施方案已全部编制完成，项目资金下达后即可正式实施。四是积极推进城乡一体化试点工作。州财政安排3000万元专项资金，选择15个村开展城乡一体化试点工作，目前实施方案编制等前期工作正在抓紧进行。五是大力推广丰农、启邦、梅陇等较为成功的土地草场流转模式，促进土地草场、畜群温棚向种养大户和专业合作组织集中，农牧业规模经营程度不断提高，截至2009年底全州草场流转486万亩，截至今年6月底土地流转10.5万亩。

  （二）加大农牧业科技推广力度，提高农牧业生产能力。实施保护性耕作实验免费播种项目，在德令哈柯鲁柯镇完成免耕技术播种500亩；积极引进推广青海高原毛肉兼用半细毛羊、柴达木绒山羊，大力开展藏系羊本品种选育、牦牛野血复壮，扩大冷配规模，今年从大通种牛场调运大通牦牛种公牛240头分配到两市三县，用于改良畜群畜种结构。在稳定粮食播种面积的基础上，引进优质小麦品种2个、青稞品种2个、马铃薯品种1个，完成农作物良种繁育2万亩。

（三）加快推进农牧业产业化经营，切实增强辐射带动能力。一是切实抓好园区建设。投资1832万元，建设格尔木市现代农业高科技示范园区，计划11月份建成投入使用，届时可在引进农业新技术、带动农牧业经营模式转变方面起到积极作用。格尔木高新科技示范园于2000年开始建设，累计完成投资900余万元，成功引进礼品西瓜、人参果、甜瓜等新品种30余个新品种，已成为优质高效生产的示范基地。乌兰县生态农业示范区主要种植油桃、双孢菇、樱桃、辣椒、枸杞苗、番茄、黄瓜、礼品西瓜等经济作物，同时利用温室大棚养殖蚯蚓，并初见成效。二是大力扶持农牧业龙头企业和专业合作组织发展。以现有13家龙头企业为基础，积极培育市场竞争力强、成规模、上档次的农畜产品加工企业，逐步实现每一个特色产业都有一个龙头企业带动。重点扶持35家合作社开展规范化建设，提高农牧业生产组织化程度。目前，龙头企业和专业合作组织订单农作物面积达到5万亩，同比增长11%；订单牛羊28万头（只），同比增长17%。三是着力打造特色品牌。认证了格尔木、德令哈蔬菜基地，柴达木枸杞基地、柴达木油菜基地、天峻牛羊肉基地等5个无公害基地，面积约65万亩，蔬菜、油菜籽、枸杞等无公害产品达16种；认证可鲁克湖蟹、天峻牦牛藏羊、乌兰牛羊肉等有机食品产品19个，产地约905万亩；认证雪洋牌牛羊肉、西海牌精炼菜籽油等绿色食品5个，产地约83万亩。

二、存在问题

  （一）自然气候因素对农牧业造成一定影响。年初以来，持续的干旱、低温天气，使农作物播种期推迟10天左右，油菜等晚熟品种生长期缩短，受霜冻的可能性增加。6月份以来，全州出现的大范围持续强降雨造成2***5.5万亩农田受灾，全州农牧业直接经济损失达940余万元。

  （二）农牧业生产条件仍需进一步改善。全州设施农牧业发展水平较低，日光节能温室建设户仅占总农户的40.4%、畜用暖棚建设户仅占总农牧户的37%，农牧业抗御自然灾害的能力依然较差，农牧民仍然没有从根本上摆脱靠天吃饭的被动局面。

（三）农牧民增收渠道比较狭窄。全州农牧民收入中一产收入仍占较大比例，加之自然条件严酷，农牧业资源有限，60%的耕地盐渍化，66%的草场退化，从农牧业内部挖潜增收的空间狭小，同时大多农牧民科学文化素质较低，外出务工大多从事低层次的体力劳动，收入不高，农牧民增收渠道仍然比较狭窄，上半年城乡居民收入比近4.1：1。

（四）农牧业产业化经营水平低。全州农牧业特色产业处于起步阶段，规模不大，集约化程度不高，产业化经营水平不高，品牌优势不突出，总体上仍是小而全的经营格局；市场信息体系建设滞后，特色农畜产品技术推广体系不健全，农牧业发展后劲不足；部分地区对特色农牧业发展规划执行不力，规划的指导引领作用没有充分发挥。

三、对策措施

（一）加大土地草场经营权流转力度。在坚持家庭承包经营制度、保障农牧民合法权益的前提下，积极推进土地草场承包经营权有序流转，健全土地草场承包经营机制，培育土地草场流转市场，加强土地草场流转中介服务，完善土地草场流转合同、等级、备案等制度，加快推进农牧业规模经营。

（二）加大科技创新与推广力度。重点推广马铃薯规范化生产、杂交油菜栽培、旱作节水及全膜覆盖、测土配方施肥、农业节本增效、无公害农畜产品生产、牦牛提纯复壮和藏羊本品种选育、短期育肥、优良畜（禽）品种引进和推广、先进饲养和疫病综合防治十大技术，不断提高农牧业生产的科技含量，促进农牧业增效。

（三）加速推进农牧业产业化经营。进一步探索和创新龙头企业及农牧民专业合作组织的扶持办法，通过全面评估，优中选优，对能够带动特色产业发展，在增加农牧民收入方面贡献大的省、州级龙头企业及合作组织重点进行扶持，增强辐射带动能力。

（四）发展壮大特色优势产业。继续按照西部枸杞、东部马铃薯、城郊蔬菜、基地养殖的思路，进一步优化产业布局，加快农牧业结构调整，推进农畜产品深加工，发展壮大特色优势产业，打造具有柴达木特色的农畜产品品牌，提高产品竞争力。