海西州天峻县念好五字经加强村党支部书记队伍建设

   海西州天峻县把加强村党支部书记队伍建设作为第二个基层组织建设年活动的重点和关键，念好选、育、引、考、励五字经，着力提升村党支部书记队伍整体素质。

   一、抓源头突出选，注重配强队伍。坚持把思想政治素质好、致富带动能力强、协调能力强作为选拔村党支部书记的硬性标准，全面推行村党支部书记公推直选和交叉任职，注重从现任村干部、致富能手、牧民经纪人、返乡大中专毕业生中选拔村党支部书记，目前，在全县村党支部书记中年龄在40岁以下的占52%，高中以上文化程度的占26%，致富能手的占65%，一肩挑的有25人，总体符合一好双强的要求。同时从县直机关、乡镇选派20名干部进村任职，其中13名到示范村、后进村任支部副书记，重点确保每个后进村都配备1名乡镇干部兼职副书记。注重把党员致富能手培养为村级后备干部，全县每个村确定了2名村党支部书记后备干部。

二、抓培训强化育，注重素质提升。积极整合资源，创新培训学习载体，充分发挥党校培训、异地考察、基地实践、电化教育四类课堂作用，切实加强村党支部书记教育培训工作。一是发挥省、州、县三级党校作用，每年组织村党支部书记参加省、州党校举办的专题培训班，并通过内选、外聘等形式，精心组织师资，认真设计教程，在县委党校举办2期村支部书记、村委会主任培训班，组织学习党建理论、政策法规和实用技术。二是着眼于开阔视野、拓展思路、增强发展意识，每年选派双强型村党支部书记到内蒙古、陕西等农牧业示范基地考察学习。三是依托省、州、县党建示范基地和产业基地，不定期组织村党支部书记前往参观学习交流先进经验。四是充分发挥乡（镇）村远程教育站点的作用，定期不定期组织村支部书记收看党的政策、法律法规、牧业新科技和畜产品供求等信息，为村党支部书记提供工作参考。

三、抓规范加强引，注重能力塑造。大力推行三议一表决、村级说事、村党支部书记列席乡镇党委会等制度，提高村党支部书记在做好群众工作、处理矛盾纠纷、推进基层民主建设等方面的能力。通过实施整村推进和示范区、示范基地建设等重点工程，帮助村社找路子、上项目、筹资金，引导村党支部书记识大体、顾大局、讲理解、重配合，努力提高执行党的政策、引领经济发展、服务牧民群众、带动群众致富的能力。

四、抓落实严格考，注重履责尽责。一是出台了《关于建立和完善村干部激励约束机制的意见》和《村干部绩效考核管理办法（试行）》，规范村干部选拔、教育、管理、考核、调整、奖惩工作，把村党支部书记的责、权、利与绩效奖惩有机结合起来，使想干事的有舞台、干成事的有地位、干不好的有压力。二是实行村两委班子和村党支部书记任期目标责任制度，把村党支部书记选前承诺、年度计划与选后管理、年度考核有机结合起来，以实际工作成效作为检验党组织和干部工作业绩的标准。三是出台《村级组织运转经费使用管理办法》，实行乡（镇）管村用制度，建立村财务监督小组，村级财务按季度公开，按年度审计，督促村党支部书记认真落实党风廉政建设责任制要求，做到为民、务实、清廉。

五、抓机制突出励，注重激励保障。从政治上关爱干部，建立从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业单位人员工作机制；建立村党支部书记列席乡镇党委会议、领导班子民主生活会、党委中心组学习会制度，从制度上充分保证党支部书记的民主权利；出台《关于建立和完善村干部激励约束机制的意见》，建立优秀村干部奖励机制，每年由县财政安排5万元资金，对五个好村党支部书记和优秀村干部进行表彰和奖励，经考核，2009年对83名优秀村干部进行了表彰奖励。从生活上关心干部，建立完善村级组织运转经费和村干部报酬动态增长机制，村干部年平均报酬由2007年的1500元增长到4740元；计划建立困难村干部救助基金，对因病、因灾致贫村干部家庭给予救助。