海西州四项举措促进非税收入快速增长

海西州进一步规范全州非税收入管理，积极采取综合预算、征收管理、以票控收、学习宣传等有效措施，全力做好非税收入收缴管理，确保非税收入稳定增长。截至6月底，全州非税收入完成24774万元，为年度预算的76.54%，同比增长49.19%，其中,州本级完成11589万元，同比增长146.31%；市、县（行委）级完成13185万元，同比增长10.79%。

一、实施综合预算，坚持统筹安排。按照建立公共财政基本框架的要求，把非税收入收支两条线管理与部门预算改革紧密结合，把非税收入形成的可用财力与其他财政收入形成的可用财力，一同纳入部门预算编制范围。按照稳步推进的原则，对单位征收的非税收入实行收支脱钩管理，收入全部上缴国库。征收单位的正常经费，由财政部门按其履行职能的需要核定，纳入部门预算，改变原部分非税收入存在收支挂钩的不规范现象，提高非税收入运行效率，提高政府可支配财力。

二、加强征收管理，确保应收尽收。努力扩大非税收入管理范围，重点加强对国有资源有偿使用收入、国有资本经营收入、专项收入等富有潜力的非税收入管理，把应纳入管理范围的非税收入全部纳入财政管理。健全征管机制，增强非税收入征管的完整性和透明度，使所有非税收入由代收银行直接缴入国库或财政专户，彻底实行收支两条线和票款分离。结合小金库专项治理，对单位过渡性账户进行了全面清理，确保政府非税收入及时、全额上缴国库或财政专户，杜绝了隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用现象发生。

三、坚持以票控收，推进依法监管。以源头控收为目标，强化票据监管，坚持做到统一领发、使用、保管、核销和监督，力求票据与项目、收入、稽核相结合。严格执行交旧领新、限量供应、全额缴存、票款分离的票管制度，做到以票管费、以票促收。严格实行票据年检及稽查制度，强化非税收入监督稽查机制，规范和加强非税收入管理，坚决杜绝多收滥罚、应收不收、擅自减免等行为，自觉接受系统监督、部门监督和社会监督。

四、加强学习宣传，创造良好氛围。通过开展非税收入宣传月、非税收入专题讲座、知识竞赛等活动，倡导非税收入所有权属国家，使用权归政府，管理权在财政的理念，让群众关注非税收入，支持非税收入管理工作，促进非税收入管理环境的优化和管理水平的提升，在全州形成非税收入管理的良好氛围。