海南州多措并举强力推进集体林权制度改革海南州集体林权制度改革系列报道之一

编者按：集体林权制度改革是***、***做出的重大决策，是农村牧区家庭承包经营制度从耕地、草地向林地的拓展和延伸，是对农村牧区土地经营制度的丰富和完善，事关农牧民的切身利益，事关高原现代林业发展和生态文明建设，事关农村牧区改革和新农村建设大局。今年是全省集体林权制度改革启动之年，海南州深入贯彻落实科学发展观，结合社会主义新农村新牧区建设，结合生态立州战略的实施，积极落实完善政策措施，扎实推进集体林权制度改革，各项工作取得了阶段性成果，为实现资源增长、农牧民增收、生态良好、农村牧区和谐的目标奠定了扎实基础。从本期开始，将对全州集体林权制度改革进行系列报道，以更好地总结经验，推动工作。

海南州多措并举强力推进集体林权制度改革

---海南州集体林权制度改革系列报道之一

海南州强化措施，扎实推进集体林权制度改革，各项工作取得了积极成效。截止目前，全州5县5镇2（林）场的林改试点工作，已完成46个村外业勘界，其余的18个村正在加紧勘界之中。一是加强领导，健全机构。州、县委相继召开林业工作会议，安排部署林改工作，成立了以州、县长任组长，主管副州、县长任副组长，州县政府办、财政、发改、农牧、公安、民政、林业等多个部门主要负责人为成员的林改领导小组，把林改工作纳入县、乡镇党政领导班子和领导干部工作业绩考核的指标体系，列入2010年州县重点工作督查计划，做到了任务明确、责任到人。二是广泛宣传，营造氛围。利用广播、电视、报纸等形式多样的宣传渠道，大张旗鼓地宣传林改工作的重大意义和政策措施，使农牧民群众对开展林改工作的重要意义和中央、省州委的一系列林改政策有了更进一步的了解。据统计全州广播新闻报道12条、电视新闻报道36条、宣传报道24期，报纸报道13条，发放藏汉两文集体林改宣传资料、相关书册26500份，悬挂横幅120条，张贴标语1200多条，征订宣传资料12860册。三是强化培训，提高素质。针对林改人员文化水平低、专业素质差的实际。一方面组织县政府领导和林业局长、技术骨干等67人参加了省局组织的林改培训班。另一方面各县举办各类林改培训班24期，分别对各乡镇政府乡镇长、林业干事、县林改办全体人员、各村党支部书记和村委会主任等1230余人进行了系统培训，使有关人员充分认识了林改的目的和要求，熟悉了林改的程序和步骤，掌握了林改的政策和方法。四是深入基层，调查摸底。省局抽调10人、州局抽调5人联合组成5个督查组，分赴各县督促指导林改工作。各县林改办和试点乡镇组成52个林改工作组，驻村蹲点负责林改工作，通过摸底调查，基本摸清了试点村现有经济社会情况和林地的经营状况，了解了群众对林改的想法和意愿。在此基础上编制乡镇、村林改实施方案。并向群众公布县、乡镇、村三级林改领导小组电话及驻村工作组成员电话，设立林改意见箱，接受广大群众的监督，及时接纳群众的意见，处理矛盾纠纷。五是规范程序，勘界确权。为克服人员少、难度大的问题，共和县、同德县聘请国家局西北院承包承担勘界任务、兴海县聘请省测绘院承包承担勘界任务。同时严格按照《青海省集体林权制度改革林地勘界办法》的规定,分别国家重点公益林、一般公益林予以确认。在勘界时均有各村相关人员参加，界线确定后林业技术人员用3S技术划界，现场签字、盖章划押，做到了公开、公正、公平和四清(地界清、地权清、地类清、地数清)的要求。