创城新一轮竞争西宁胜算几何

   5月18日，市委、市政府召开西宁市创建全国文明城市动员大会，向全市人民许下力争5年时间跨入全国文明城市行列的庄严承诺，这是市委、市政府确定的一个努力方向，更是西宁面对的新一轮竞争，一轮向着文明与进步飞奔的竞争。那么，在这新一轮的竞争中，在全国各地都争创全国文明城市的大环境下，我们究竟有多少优势和差距？

　　正如省委常委、市委书记王建军在西宁市创建全国文明城市动员大会上所说：创建全国文明城市是推动西宁平稳健康发展的一次重大机遇，机遇和挑战并存，压力和责任同在。的确，创建全国文明城市，西宁有优势，也有差距。明白克服什么，张扬什么，对于每个西宁人来说都至关重要：明确优势，是为了树立信心，鼓足干劲期待我们的明天更美好；找出差距，是为了认清形势，增强紧迫感今后我们还需要做得更好。

　　优势，创造无限机遇

　　评价全国文明城市的测评体系，涵盖了政治、经济、文化、社会建设方方面面，是对一个城市物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的综合评价。值得自豪的是?熏经过多年的发展，西宁拥有了争创全国文明城市的条件和资本。

　　经济优势 有取胜的能力

　　【精神文明的发展需要物质文明的保障。改革开放以来，我市经济飞速发展，为一系列创建工作提供了一定的物质保障。】

　　虽然，从经济发展总量和财政收入来看，我市经济发展水平远远无法与东部沿海城市相比。但近年来我市经济发展一直保持不断攀升的良好态势，即使在去年应对国际金融危机的冲击时，我市仍然取得了经济回升向好、社会和谐稳定、人民生活继续改善的新成绩。作为西部边远地区的经济欠发达省会城市，西宁经济实力的不断壮大，为西宁成为青藏高原区域内投资环境优良的创业城市、生态良好的宜居城市、和谐稳定的青藏高原文明城市提供了有力的经济支撑。

　　机制优势 有创建的经验

　　【变干净了，变美丽了，这是我市创建国家卫生城市以来，大家在谈到对西宁城市的观感时用到最多的词汇。这些显著成效，源于西宁创卫形成的良好机制。】

　　和东部沿海城市比起来，西宁基础差、底子薄，几乎是在脏、乱、差的基础上开始创建国家卫生城市的。然而，在创建中，干部带头、全党动员、全民发动，我市以前所未有的力度全面推进国家卫生城市的创建工作，并慢慢探索出决心、信心、责任心和执行力这个创建工作需要具备的三心一力。在形式多样的创建活动中，西宁的城市面貌呈现出了日新月异的变化，各地、各有关部门形成了一系列行之有效的创建长效机制，让以后的创建工作有章可循。

　　环境优势 有良好的氛围

　　【这些年西宁全力塑造中国夏都城市品牌，成功创建了全国优秀旅游城市、国家园林城市和国家卫生城市，并获得了全国创建文明城市工作先进城市称号，为创城营造了良好氛围。】

　　通过四城联创，西宁为建设更加繁荣、更加美丽、更加宜居的青藏高原区域性现代化中心城市打基础、增后劲。城市的基础设施不断完善，生活质量不断改善、市民素质不断提高，干部执行力明显提升，城市品质和文明程度迈上了一个新台阶。市委、市政府和许多市民感觉到，西宁的经济社会发展在取得了突出成效的同时，市民的精神面貌也发生了很大改变，整个城市流露出一种对文明追求的渴望。

　　内涵优势 有坚定的信心

　　【近年来，西宁精神引领着西宁人一路披荆斩棘，把很多不可能的事变成可能，取得了一个又一个让西宁人为之骄傲和自豪的成功。西宁精神就是我市创城最好的精神基础和创建动力。】

　　包容诚信、务实创新的西宁精神，是西宁加快发展源源不断的动力。为了打造廉洁高效的政务环境，一场轰轰烈烈的机关效能建设活动向所有效能低下的公务员动了真格；为了创建学习型社会，我市在社区、机关、企业、农村、家庭等各个领域深入开展了创建学习型组织活动；为了营造蓝天碧水的生态环境，创建国家园林城市、创建国家卫生城市活动掀起了一个又一个浪潮我们可以清晰地看到，几乎在各个领域西宁精神都蕴含着巨大活力，她的每一次迸发，都引领着西宁朝着全国文明城市迈进一大步。

　　差距，直面巨大挑战

　　优势给我们以创建的信心?熏而问题却依然令我们清醒。虽然基础条件不错?熏但与全国文明城市要求相比?熏我市软肋也不少，目前距离全国文明城市的目标尚有一定差距。

　　多项指标 落后于全国水平

　　【根据《全国文明城市测评体系》指标要求，申报全国文明城市的城市人均GDP要高于同等级城市的平均水平，城镇居民可支配收入要高于同等级城市的平均水平。】

　　但是，目前我市多项经济指标仍远远落后全国水平，综合实力有待进一步提高：2009年我市人均GDP是21421元，列西部10个省会城市末位；城镇居民可支配收入是12911元，在西部10个省会城市中排名第八，仅高于兰州和银川；恩格尔系数(表示生活水平高低的一个指标)在30%-40%之间为人民生活富裕，小于30%为最富裕，我市为42.31%。

　　配套设施 个别指标未达标

　　【城市基础设施建设上欠账较多，城市功能性设施匮乏，环境卫生和环境保护问题依然比较突出等，这都是影响我市发展的不和谐因素。】

　　目前，城市文化设施、体育设施、休闲设施、科普设施等仍然不能满足广大市民日益增长的精神、文化、健身、休闲和生活的需要。工业废水废气排放率、工业危险废弃物处置率、城市水环境功能区水质达标率、污水处理率远未达标。按照《全国文明城市测评体系》指标要求，交通组织方面交叉路口阻塞率小于2%，我市目前是6%，表明交通依然不畅；污染治理方面重点工业企业污染物达标排放率大于90%，我市目前工业废水84.79%、烟尘78.45%、粉尘35.52%，表明环保压力依然很大。

　　思想意识 认识存在不到位

　　【我市一些干部的宗旨意识不强，与人民群众的感情不深、不真，做群众工作的本领和为人民服务的自觉性还有待于提高】

　　部分领导和部门对两手都要抓，两手都要硬的认识不到位，地区、行业、部门间精神文明建设工作的进展还不平衡。同时，区域化文明创建体系尚未形成，有些行业仍然习惯于条块分割、垂直管理，日益繁重的属地化文明创建活动，在动员机制、组织机制、推进机制、考核机制等方面制约了工作的开展。此外，我市法制环境建设不容乐观，部分人员法律意识淡薄，法律服务、法律援助、社会保障和治安防控体系建设有待进一步加强。

　　市民素质 亟待进一步提升

　　【市民的公共权利和责任意识比较淡薄，市民在公共场所乱扔垃圾、不遵守秩序等不文明行为陋习比较突出，不遵守交通规则现象比较普遍。】

　　过马路时，你是否静等绿灯并从斑马线通行？公共场所，你是否把废纸屑丢进垃圾箱？公交车上，你是否主动为老弱病残让座？每一个市民的每一个日常行为，都是文明城市的测评标准。目前，我市公民思想道德建设和文明素质的养成有待进一步加强，社会生活礼仪知晓率有待进一步提高，市民教育体系基础有待进一步加强，社会道德风尚有待进一步弘扬。如何加强公民思想道德建设、提高市民素质，成为我市创建全国文明城市工作中的一项艰巨任务。