海西州四措并举规范和整顿木里地区煤炭资源开发秩序

针对天峻木里地区煤炭资源开发中存在的问题，海西州于1月底召开木里煤田资源开发专题会议，研究整改措施，对各项工作进行了任务分解，逐条逐项明确了责任单位、落实了工作责任。2月份以来，州直各有关单位和天峻县按照任务分工和省州领导批示精神，进一步加大工作力度，着力强化四项措施，规进一步范煤炭资源开发秩序，确保木里地区煤炭资源合理有序开发。

一、加大联合检查力度。州国土资源局和省国土资源局执法总队海西支队及时组成调查小组赴天峻县，就车辆运输单的印制、发放、使用、管理及假冒车辆运输单的查处情况进行了检查，重点对庆华公司、天木能源公司两家企业车辆运输单在运输环节的使用情况进行了调查。经查，庆华公司、天木能源公司车辆运输单使用管理较为严格，没有出现车辆运输单流入社会现象。省、州国土资源、发改、经贸、环保等部门组成省州联合检查组，赴天峻县龙门、木里地区检查煤炭资源开发情况，实地查看了雪霍里、一道沟、哆嗦贡玛、弧山等矿区的盗采点以及天峻县国土资源部门在打击盗采煤炭资源活动中依法查扣的盗采设备，检查了江仓矿区青海焦煤公司矿点的作业情况，并听取了天峻县关于开展打击盗采煤炭资源行动工作汇报。联合检查组要求天峻县继续加大对盗采煤炭资源行为的打击力度，开展好严厉打击非法盗采煤炭资源冬季专项行动，有效遏制非法采挖煤炭资源行为。州监察局拟于近期组织检查组，深入天峻县及州政府相关职能部门，对木里煤田资源开发专题会议确定的各项工作任务开展情况进行一次专项检查，进一步推动工作落实。

二、加快证照办理进度。及时成立了由州国土资源局牵头，由州发改委、经贸委、建设局、环保局、水务局、监察局、安监局组成的证照办理工作领导小组，制定《海西州木里煤田证照办理工作小组职责》，拟定煤炭开发企业办理证照的流程图及办证时间进度表，明确了各有关单位的工作职责和目标任务。州安监局积将企业在办理安全生产许可证、矿长安全生产许可资格证、矿长资格证工作中存在的困难和问题向青海煤监局进行了反映，极争取青海煤监局的支持，以确保在规定时间内办理相关证件。州水务局制定下发《关于尽快办理天峻县木里地区煤炭开发企业取水许可证的通知》，并制定取水许可证办理流程图及时间进度表，要求天峻县畜牧水务局主动加强与企业的协调联系，切实做好企业办理取水许可证的各项服务工作，争取于4月20日前办理完毕相关企业取水许可证。州环保局要求木里地区无环保审批、试生产批复的煤炭开采企业以及试生产期满而未验收的企业在9月底前必须办理完毕相关手续。州建设局督促天峻县相关部门和企业，按照初步设计审批权限，就企业在土建项目的设计初步审查、工程质量监督以及施工许可等方面存在的问题向省建设厅做了专题汇报，目前各相关企业已将有关资料上报省建设厅，省建设厅将于3月底前组织审查后进行批复。

三、强化煤炭资源开发管理。针对木里地区部分煤炭开发企业证照不全的问题，州整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组制定下发了《关于木里煤田勘查开发企业停产整顿的通知》，要求未达到煤炭生产经营活动要求的所有企业停止一切煤炭生产经营活动，对照煤炭生产经营企业许可条件，逐项梳理和查摆在生产经营活动及证照办理中存在的问题，积极与有关部门沟通衔接，尽快做好整改工作。各企业证照齐全、符合生产经营要求并经政府有关部门验收同意后，方能恢复生产经营。天峻县结合开展严厉打击盗采非法采挖煤炭资源冬季专项行动，在强化教育宣传和加强节假日期间动态巡查的基础上，在龙门雪霍里煤矿区入口处增设检查站，加强了对雪霍里、哆嗦贡玛矿区和一道沟煤矿的监管工作。州发改委积极配合省发改委向国家发改委衔接汇报《木里矿区总体规划》审批工作，争取尽快获得国家发改委批复后实施，进一步规范木里矿区资源开发秩序。

四、规范整顿煤炭物流市场。为开展好煤炭物流市场的整顿和规范工作，天峻县成立了以主管县长为组长，以县国土、交通、发改、庆华公司、天木能源公司等部门和企业负责同志为成员的天峻县整顿和规范煤炭物流市场工作领导小组，并制定出台《整顿和规范煤炭物流业市场工作方案》，由甘肃浙商科技工贸有限公司、天峻县锦辉国有资产投资有限责任公司、省银铁煤炭商贸有限责任公司共同出资2亿元，组建天峻县银鑫物流有限责任公司，对天峻县所有煤炭运输车辆实行统一管理、维护、救助、调度和费用结算，并计划2010年至2011年建设天峻县银海物流园区和天棚煤炭转运基地，同时，在天木公路沿线新源镇、木里镇、龙门乡、杨康乡各设置1个服务站，负责管理和监控运输车辆，进一步规范煤炭物流市场。目前，4个服务站正在筹建中。