情系民生——西宁市攻坚克难保增长系列报道之三

初冬的西宁，寒气逼人。

　　在狭窄寒冷的旧房子里租住了十几年后，余国庆一家三口终于在今年冬季来临之际搬进了水电暖齐全的廉租房。余国庆喜极而泣。他是西宁市全力改善民生，造福的成千上万百姓中的一个。

　　越是困难的时候，越要高度关注民生。在中央出台的一揽子计划中，在省委、省政府采取的一系列措施中，保民生分量尤重。

　　民生连着民心，民心凝聚民力。一个个民生工程筑起抵御寒流的堤坝，一项项惠民举措鼓起人们战胜困难的信心和勇气。一年来，西宁市把解决民生问题摆在更加突出的位置，加快推进以改善民生为重点的社会事业建设，落实了一系列为民办实事项目，着力解决了教育、医疗、就业、社会保障等群众最关心、最现实、最直接的利益问题。

　　各安其居而乐其业。今年截至目前，西宁市已开工建设廉租住房2050套,建筑面积9.65万平方米，完成投资一亿元以上；保障性住房开工建设4342套，建筑面积34.48万平方米,完成投资接近1.25亿元。其中：破产企业危旧房改造1324套，11.92万平方米。

　　以创业带动就业，发挥创业的倍增效应。针对当前就业形势严峻的实际，西宁市进一步解决了高校毕业生、城镇下岗失业人员、农村富余劳动力就业创业问题，实行更加积极的就业政策，进一步增加就业岗位、扩宽就业渠道、强化就业培训、健全就业服务、优化创业环境，努力实现稳定就业、持续就业。今年，西宁市城镇新增就业2.4万人，城镇失业人员再就业1.2万人，4045人员就业2000人；组织引导农村富余劳动力转移就业30.68万人次，其中新增长期稳定就业2.03万人；培训城乡劳动力3.09万人，其中农村劳动力培训7263人，转移就业***40人；自主创业培训876人；已落实省再就业专项资金小额担保基金2000万元。

　　社会保障作为减震器、安全阀，对提振社会信心、增强消费预期、保持社会稳定、促进恢复增长具有特殊重要的作用。西宁市投资7000万元，提高城市和农村低保对象生活补助标准，城市每人每月发放临时生活补贴60元，农村每人每月发放临时生活补贴30元。截至目前，已为城市低保对象发放临时补贴4717万元，为农村低保对象发放临时补贴3845万元，共计8562万元。同时提高优抚对象抚恤补助标准20%，参战、涉核人员生活补助费由每人每月100元提到130元。城市低保对象医疗救助标准从1040元提高到30000元。自2009年9月1日起，城镇居民基本医疗保险参保居民已达15.91万人，市劳动和社会保障局正在与相关部门衔接，及时将2000万元财政补助资金落实到位。

　　在今年秋季开学之际，西宁市已为13.2万名学生免除杂费并提供了免费教科书，为1.24万名寄宿制学生和3.66万名非寄宿制贫困生给予了生活和学习补助，免除了住宿学生住宿费。共落实农村中小学公用经费5625.5万元，生活和学习补助1366万元。全市已取消义务教育阶段4万余名学生借读费2700余万元。

　　不仅如此，莘莘学子们的上学环境得到了全面改善。今年，西宁市投资5000万元，实施城区10所学校基础设施建设，改善全市义务教育阶段办学条件。西宁七中、二十二中、二十八中、光明小学、回族中学、小桥小学、小桥大街小学、祁连路小学、国际村小学、澄川小学10所学校中已完工两所，其余八所正在进行收尾工程。并且投资5000万元，完成29所农村初中校舍改造工程，改善农村办学条件。

　　住在这座高原城市的居民越来越体会到看病已经不像以前那样难。今年，西宁市完成投资933万元，其中落实社区卫生服务人口专项补助资金883万元，社区卫生服务健康宣传教育行为干预补助资金50万元。并增加了20个城镇居民医保定点社区医疗卫生服务站，方便参保居民就近就医。已新增22家城镇居民医保定点社区医疗卫生服务站，完成年目标任务的110%。

　　改善民生，是保增长的出发点和立足点。面对广大群众在就业、教育、医疗、住房等方面的新期待，西宁市的决策者们清醒地认识到，民生改善没有终点