深入学习实践科学发展观不断开创果洛人民政协工作新局面

　　果洛州政协主席  索南才让

　　科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们党执政理论创新在发展问题上的根本体现，是统领我国经济、社会发展全局的重要指导原则和行动指南。人民政协在履行职能过程中，应坚定不移地树立和落实科学发展观，只有这样人民政协的各项工作才能真正体现时代性，才能不脱离党和政府的中心工作，才能担负起人民政协组织在新的发展阶段的责任和使命，才能为全面建设小康社会发挥更大的作用。下面，我结合州政协工作实际，就深入学习实践科学发展观问题，谈一些认识和体会。

　　一、以科学发展观为指导，必须用科学发展观统揽人民政协工作

　　科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，也是人民政协做好工作、发挥作用的理论根基。运用科学发展观统揽人民政协工作，有利于最大限度地团结一切可以团结的力量，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线；有利于坚持和完善***领导的多党合作和政治协商制度，有利于密切与改革发展中出现的新的社会阶层的联系，扩大党执政的群众基础。在政协工作中，我们必须把科学发展观作为重大战略思想长期坚持，按照围绕中心、服务大局的要求履行职能，这个中心就是推进科学发展观，大局就是实现科学发展观，职能就是促进科学发展。近年来，为了更好地坚持以人为本，推动我州科学发展，我们先后就三江源生态环境保护和建设，三江江生态环境和保护工程实施情况，生态移民生产生活及后续产业进行了调研视察。去年又将全州畜牧业现状及今后出路问题进行调研分析、提出了发展生态畜牧业、效益畜牧业、特色畜牧业的建议和设想。以上调研引起了党委、政府的高度重视。州委主要领导在《关于将三江源生态环境保护与畜牧业内部改革结密结合的建议》、《关于重视解决全州生态移民生产生活及发展后续产业中存在的问题的建议》等社情民意件上作出重要批示。为推动果洛经济社会的全面、协调、可持续发展做出了一些贡献。德尔尼铜矿作为全州最大的企业，已成为全州财政收入的主要来源。但因此矿开采所造成的对生态的破坏和环境污染问题，也越来越引起社会各界的广泛关注，大家议论纷纷，褒贬不一。为了进一步掌握企业生产经营情况，了解该矿的环保工作，我们组织政协委员进行了一次视察。发现了一些问题，提出了一些具有针对性的意见建议，并向州人民政府、玛沁县政府、青海威斯特铜业有限责任公司进行了反馈，促使各方面重视该矿的环保工作，维护牧民群众的正当权益，赢得了社会各界的一致好评。

　　二、以科学发展观为指导，必须把科学发展观落实到实际工作中

　　用科学发展观统揽人民政协工作，就必须与政府中心工作和频共振，与人民群众脉博一起博动。科学发展观拓展了对第一要务的认识，强调第一要务是发展，发展规律要把握，发展理念要创新，发展方式要转变，发展难题要***，把发展的各个环节科学地统一起来，这就抓住了发展的根本。科学发展观拓展了对核心的认识，强调核心是以人为本，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权利，促进人民全面发展。这些论述对做好政协工作有着具体的指导作用。近年来，州政协在落实第一要务方面，把促进发展作为政协第一职能，积极主动地围绕我州经济社会又好又快发展，进行调查研究，建言献策，为党委、政府科学决策民主决策服务。在体现核心方面，发挥人民政协联系面广、包容性强的优势，切实做好协调关系、化解矛盾、增进团结、凝聚力量的工作，把重大民生问题作为政协协商的重点议题，把群众反映强烈的重点难点问题作为民主监督的重要内容，把改善民生作为参政议政的重要领域，推动人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决。这两年，政协的调研和专题议政课题都是关系民生的、群众反映的热点难点问题，如关于全州牧民最低生活保障和五保户供养情况、下岗职工再就业和社会保障情况的调研，今年安排的全州牧区医疗卫生工作的课题，都体现了政协坚持以人为本、维护人民群众根本利益，表达社会不同诉求的参政理念，赢得了牧民群众的好评，进一步密切了党群干群关系，提升了政协在人民心目中的形象。今年5月份，州政协在全州范围内对老干部工作的视察，也是从深入贯彻落实党的老干部政策，重视解决老干部在老有所学、老有所乐、老有所为、老有所医、老有所居方面，还有没有工作不到位、政策不落实等问题。在些基础上向党委、政府提出建议，以此促进全州老干部工作所采取的一个重要举措。

　　三、以科学发展观为指导，必须坚持两大主题，营造团结和谐的良好氛围

　　实现经济、社会的协调发展，必须调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，广泛争取人心，凝聚力量，努力形成上下同心求发展的良好局面。政协组织要继续高举爱国主义和社会主义两面旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，认真贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，发扬民主，广开言路，集思广益，切实搞好各团体、各族各界人士在政协中的团结合作，不断巩固和扩大统一战线共同政治基础上的大团结、大联合。人民政协是我国社会主义政治制度的重要组成部分，在社会主义民主建设中发挥着重要的作用。政协组织要充分发挥联系广泛、代表性强的优势，努力营造民主协商、平等议事、宽松和谐、体谅包容的政治氛围，积极支持各团体、各族各界人士参与重大方针政策的讨论协商，积极为他们有序参与政治生活创造条件，积极为推进党委政府科学决策、民主决策、依法决策服务，使人民当家做主得到更加有力的保障。近年来，我们坚持民主协商、平等议事的原则，加强同政协各参加单位和各界委员的联系，通过座谈会、走访、约谈、调研、视察等多种有效形式，加强了同他们之间的联系和沟通，提供了发表见解、表达意愿的平台，活跃了民主团结、合作共事的氛围，他们的参政议政热情进一步提高。认真听取并及时反映他们的意见建议，维护他们按照政协章程履行职责的民主权利；高度重视改革发展进程中出现的深层次矛盾和问题，密切关注各种影响社会稳定的因素，积极协助党委政府正确处理改革、发展、稳定的关系，努力营造和谐的政治氛围。同时，十分重视加强与民族宗教界人士的沟通联系和团结，鼓励民族宗教界政协委员协助党委、政府调处民族宗教方面出现的矛盾和问题，积极参与平安寺院、政策法规宣传、民族团结进步创建活动。在维稳的特殊时期，及时与宗教界人士联系沟通，交流思想，形成共识，与党委、政府保持高度一致。

　　四、以科学发展观为指导，必须把维护最广大人民群众的根本利益作为政协履行职能的出发点和归宿

　　维护最广大人民群众的根本利益是三个代表重要思想的本质，也是科学发展观的核心。人民政协组织必须始终把人民群众的利益放在第一位，把人民群众的呼声作为第一信号，把服务人民群众作为第一责任，把人民群众满意作为第一标准，知人民群众之所想，察人民群众之所虑，解人民群众之所忧，努力成为人民群众利益的忠实维护者。

　　把体察民情、反映民意作为政协的一项重要工作抓紧抓好。我们进一步加大反映社情民意工作的力度，建立了社情民意信息件专报制度，通过多种渠道收集整理社会各界有关就业与再就业、医疗卫生、语言文字、生态环境保护、藏医药开发、生态移民后续产业、邮政、物价、城市建设与管理、社会治安综合治理等方面的社情民意100余条，直接向州委、州政府反映，不少意见建议党政领导作了重要批示，在实际工作中被采纳，促成了许多问题的尽快解决。同时，我们还从每年的提案中，选择人民群众关心、社会关注、与群众切身利益息息相关的提案作为重点提案，实行主席、副主席包案督办制度，促进了许多提案的办复和落实。如今年，我们把关于重视解决基层牧民***、生态移民后续产业、加强基层老龄工作，实行医保卡、加强大武地区垃圾场管理等5个提案，作为重点提案督办落实，通过深入实际调查研究，向州委、州政府提出了解决问题的具体实施方案，引起了州委、州政府的高度重视。目前，一些提案正在落实之中。由此人民政协的工作也受到了社会各界的赞扬，得到了州委的充分肯定。发挥政协委员在群众中影响大、威望高的优势，做好宣传群众、教育群众的工作。在了解群众的各种意见和愿望的同时，大力宣传党的路线、方针、政策，宣传全州改革开放和经济发展取得的显著成就，多做通报情况、沟通思想的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多做团结鼓劲、凝聚人心的工作。

　　五、以科学发展观为指导，必须坚持开拓创新，不断提升履行职能的质量和水平

　　创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。政协事业要发展，就必须坚持与时俱进，开拓创新，这是开创政协工作新局面的需要，也是认识新事物、适应新形势、完成新任务、创造新业绩的需要。我们一定要按照科学发展观的主要内涵和基本要求来指导和推动政协工作，既要保持和发扬人民政协的优良传统，又要不断开拓创新，积极探索人民政协履行职能的新形式，不断深化对政协工作特点和规律的认识，克服盲目性、增强自觉性、提高实效性，在新一轮经济社会发展的平台上，充分展示政协工作的新亮点。

　　首先要创新观念。牢固树立以人为本的科学发展观，以科学的态度，创新的精神，实事求是的作风，认真分析和研究新时期政协工作的规律和特点，在理性思考和大胆实践的基础上，力求有新的见解、新的突破，推动政协工作深入发展。其次，广大政协委员要积极为政协创新工作出主意、想办法。当前，政协工作还存在着一些与形势发展不相适应的问题，比如，如何把政治协商作为科学决策的一个重要环节和发扬民主的一条重要渠道；如何完善民主监督机制，充分发挥政协组织在推进政治文明建设中的重要作用；如何在规范化、制度化的基础上，逐步实现履行职能的程序化等等。这些问题都需要我们用新的观点、从新的视角来认真研究，需要广大政协委员开动脑筋，集思广益，想出新办法，提出新举措，使政协工作不断实现新突破。近年来，我们十分重视工作创新问题，树立做好政协工作贵在主动的思想，主动向党委汇报工作，主动到有关单位沟通交流，主动争取政协与政府的良性互动，取得了较好的效果。社会各界和政府部门越来越支持政协工作，出现了主动邀请政协参加会议和活动、主动邀请政协调研视察、主动邀请政协委员担任监督员、主动索取政协委员提案要求尽快办理的良好态势，政协民主监督力度进一步加大。

　　促进科学发展是解决前进中遇到的一切问题的关键。我们要把人民政协的人才优势和智力优势转化为工作优势，继续解放思想，围绕中心，服务大局，把科学发展观贯穿于政协履行职能的全过程和各个方面，不断完善工作机制，创新工作思路，拓宽工作领域，不断开创人民政协工作新局面。