政府信息公开条例保证人民群众的知情权监督权

　　省政府政务公开领导小组办公室负责同志答本报记者问

　　在《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布施行一周年之际，省政府政务公开领导小组办公室负责同志，就我省政务公开取得的成绩、起到的作用、收到的效果等，日前接受了本报记者专访。

　　问：哪些单位或部门应当公开政务？

　　答：《条例》规定的政府信息公开主体主要是行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织。教育、供水、供电、供气、供热、环保、医疗卫生、计划生育、公共交通等与群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中也制作、获取了大量社会公共信息。公开这些与人民群众生产、生活密切相关的社会公共信息，有利于更好地保障广大人民群众获取信息、利用信息的合法权益。

　　问：我省政务公开的主要做法和工作成就有哪些？

　　答：《条例》颁布一年来，省政府高度重视，要求把推进政府信息公开作为建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的一项重要内容抓好抓实，保证人民群众的知情权、参与权、监督权。各地认真贯彻，取得了实效。

　　成立了以省政府分管省长任组长，有关厅局主要负责人为成员的政务公开领导小组，各地区、各部门也相应成立了政务公开领导机构，负责推进政务公开工作的组织落实。

　　政务公开的制度体系建设逐步健全，大部分地区和部门先后建立了政务公开工作征求意见制度，制定了限时办结制、首问负责制、责任追究制等。

　　省直各部门、各州地市县按要求编制包括机构职能、法规文件、行政许可、便民服务、决策、工作动态等6大类18项内容的《政务公开目录》及《政务公开指南》目录。大部分厅局《政务公开目录》已编制完成，并在网站上公布。

　　县级以上行政机关的政务公开便民服务网络基本建成，全省州、县、乡镇共设置政务大厅、行政服务中心443个，省政府8个厅局建立了综合服务窗口。

　　为拓宽群众对政府工作监督渠道，省政务公开领导小组办公室在行政许可项目较多的政府综合部门、机场、车站、宾馆等公众密集的地方设立了15个监督、投诉举报箱。进一步增强了办事公开的针对性。

　　问：群众获取政府公开信息的途径有哪些？

　　答：省直各部门基本都有自己的门户网，各县级政府依托新华网建立了自己的网页，群众只需通过上网即可查询相关信息。此外，各部门在充分利用政务公开栏、电子显示屏、政报等公开政府信息的同时，大力推行社会听证、专家咨询和新闻发言人制度，还开设了政风行风热线。为方便群众获取信息，在省档案馆、省图书馆、西宁市行政服务中心，设置了信息查阅场所。目前，各州、(地、市)、县政府已建成46个查阅中心，向以上3个信息查阅场所送交信息的政府部门已达73家。

　　问：公民怎样要求政府部门做到信息公开？

　　答：公民、法人或其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或政府信息公开工作主管部门举报，收到举报的机关应予调查处理；公民、法人或其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

　　我省制定了《青海省依申请公开政府信息办法》，规定申请人可以采取三种方式提出申请：现场申请、书面申请、网上申请。书面形式申请确有困难的，可以口头形式提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请，也可以委托他人提出申请。

　　《办法》还规定，公开义务人收到政府信息公开申请，能够当场答复的应当当场予以答复。不能当场答复的，应在收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复的，经信息公开工作机构负责人批准并告知申请人，延长答复期限不得超过15个工作日。申请人以邮寄方式提出申请的，其期限以公开义务人收到申请之日起计算。

　　问：政府信息公开对促进廉政建设将会产生怎样的影响？

　　答：政府信息公开，使行政机关的职责权限、办事程序、办事结果、监督方式等为人民群众广泛知晓，确保行政权力不被滥用；通过强化社会监督，拓宽了人民群众参与社会经济事务管理的渠道，保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

　　问：我省下一步政务公开的工作重点是什么？

　　答：今年要在继续抓好全省《政务公开指南》和《政务公开目录》编制的基础上，着力解决好五方面的问题。一是紧紧围绕"保增长、保民生、保稳定"，做好政务公开工作，促进省委、省政府重大决策部署的落实，做好促进经济增长政策措施落实情况的公开力度。二是加大保障和改善民生政策措施落实情况的公开力度，及时公布就业创业扶持政策、岗位需求、技能培训、社会服务等方面的信息，加强住房公积金、社保基金等管理使用情况的信息公开。公共企事业单位要进一步公开服务及收费项目的内容、依据、标准，提高服务水平。三是进一步增强行政权力运行透明度，继续清理审核行政权力，编制职权目录，绘制行政职权流程图，及时向社会公布。四是进一步创新政府信息公开形式和载体，通过网络、报刊、政报、新闻发布会、答记者问等多种形式主动公开政府信息，同时加强对政务大厅、行政服务中心的建设和管理，不断提高行政服务水平。五是采取多种形式进一步做好《条例》宣传工作，营造全社会学习贯彻《条例》的良好氛围，促进政府信息公开工作的有效开展。