海西州劳务输出工作存在的问题及对策措施
今年年初以来,海西州按照政府引导、市场配置、培训技能、强化服务、扩大规模的思路,大力发展劳务经济,扩大劳务输出规模,一季度,全州实现劳务输出13721人次,实现劳务收入2444.***万元,取得了良好成效。但在劳务输出工作中也存在着一些深层次的矛盾和问题。
一、存在的主要问题:
1、在劳务输出四级服务体系建设中,县市、乡镇劳务输出工作机构和村级劳务输出工作站缺乏工作经费,人员、设施不到位等问题仍然较为突出,影响服务体系的正常运转。
2、农牧民普遍文化程度、文化素质较低,接受新知识和新技能的能力较差,技能水平较低,外出务工层次低,收入不高,工作不稳定。
3、职业教育发展滞后,培训机构少,而且主要分布在格尔木、德令哈市市,其他地区缺乏对农牧民进行技能培训的场所和设施。
4、农牧民重复培训情况严重,近年来,虽然省、州、县各有关部门对农牧民的培训工作力度不断加大,但农牧部门阳光工程、扶贫部门雨露计划、劳动部门农牧民转移培训计划及科技、妇联等部门都有培训项目和培训任务,在培训上各行其道,存在重复培训现象,既浪费培训资源,又增加农牧民的负担,而且培训质量也不高。
二、下一步工作措施
一是加强基层劳务输出服务。将乡镇劳务输出工作机构经费纳入财政预算,聘用具有一定文化程度和办事能力的工作人员,全面开展农村劳动力资源调查、职业登记、职业介绍、组织培训生源、宣传劳动保障法律法规等工作。对村级劳务输出工作人员参照聘用村干部的方式,工资实行按劳计酬,根据其劳动力资源调查、职业登记、职业介绍等工作完成情况计发报酬,推进基层劳务输出服务工作。
二是结合实际强化就业指导。积极组织开展好春风行动春暖行动等工作,开展送政策、送技术、送岗位、送服务下乡活动。完善劳动力市场服务功能,通过设立专门的就业服务窗口,有针对性地为农牧民提供就业政策咨询、培训推荐、职业指导、职业介绍等服务。同时,在劳务输出地和输入地之间搭建劳务对接平台,及时搜集和发布用工信息,使农牧民就业有门路,求职有信息。
三是创新职业技能培训工作。抓住柴达木循环经济试验区建设和工业化、城镇化进程加快的机遇,根据全州重点资源开发项目、基础设施建设项目和第三产业的用工需求,年内对4500名农民工有针对性地进行定向培训、职业技能培训、创业培训工作。在人口密集且具备办学条件的市县加快建立职业技能培训学校(基地),同时整合劳动保障、农牧、扶贫、科技、妇联等部门管理的培训项目和资金,大力开展中长期职业技能培训。
四是抓好对口劳务输出工作。结合百企联百村共建新农村活动,积极为各地区和相关企业牵线搭桥,组织开展东部一市三县向西部一市三行委及青海石油局的对口劳务输出工作,努力提高劳务输出的组织化程度,扩大输出规模。在促进农牧区富余劳动力在州内流动就业的基础上,加大向省外输出的工作力度,统筹规划,有重点地开拓省外劳动力市场,在经济发达、劳动密集型企业多、就业容量大的省(市、区)设立劳务输出代办点,引导农牧区富余劳动力向省外流动就业。
五是大力推进创业促就业。积极做好SYB(即:创办你的企业)创业培训、小额贷款及用地、工商、税务服务等方面的扶持工作,鼓励农牧民创办、发展农畜产品加工业、农村二三产业、生态旅游、农家乐和县域中小企业等,带动农牧民就地转移就业,不断增加农牧民工资性收入。